This study conducts a historical and political analysis on the early years of European integration, including the establishment of European Coal and Steel Community (ECSC), from the perspective of “deal-making.” It probes the possibility that the creation of a specific regional institution may not guarantee an automatic spill-over to further functional progress and provides an alternative approach based on political engineering of cooperation. Early European integration often involved high political costs and progress was possible by taking political risks through multiple linkages of leadership.
Paradoxically, the alleged low political cooperation on coal and steel was enabled by the highest political drive to solve this “concrete and limited” issue. The pursuit of regional cooperation has a very limited window of
opportunity and would require skillful management in both domestic politics and diplomacy. The role of a leader is to secure a political space for the cooperation project and to convert latent opportunities into an actual deal.
Regional cooperation in Northeast Asia should directly deal with structural obstacles such as political environment and historical conflict. Instead of institution-building based on a unilateral proposal, regional cooperation strategies should focus on leadership networks, political coordination, and reconciliatory measures to facilitate actual “deal-making.” A preliminary consultation among the leaders is crucial in the early stage of regional cooperation; this needs to be complemented by politically empowered multinational expert groups on a long-term basis. The trilateral summit (South Korea, Japan, and China) and other high-level meetings should be more galvanized to build an effective communication channel that would clarify each other’s ideas and interests. Northeast Asian cooperation should be based on “the politics of dialogue” among diverse leaders and the public rather than introvert “declarations” and “monologues” targeting the domestic audience.
The agenda-setting of regional cooperation requires sufficient concentration and political endorsement on a “concrete and limited” project rather than proposing a spill-over-driven comprehensive package. The pragmatic utilization of existing networks and building blocks will facilitate the agenda-setting and increase the likelihood of successful cooperation. The examination of the European case also shows that a historical reconciliation may not be a precondition for regional cooperation. It could be drawn as an outcome of
the progress in multilateral projects, which will reduce the political cost of rapprochement by providing a useful political exit. Finally, the regional cooperation strategy in Northeast Asia should be complemented by a close coordination with the US and major international institutions to prevent a political veto and to expand the basis of common interests. 

국문요약

제1장 서론: 지역협력의 조건(이재승)

1. 연구배경
가. 지역통합에 대한 기존 연구
나. 새로운 문제제기
2. 지역협력의 정치적 변수
3. 연구의 구성

제2장 유럽석탄철강공동체(ECSC)의 형성과정 분석(이재승)

1. ECSC 설립의 배경
가. 루르 문제의 정치적 대두
나. 기존 석탄？철강 협력의 시도
2. 슈망 플랜과 ECSC 제안
3. ECSC의 비준
가. 프랑스
나. 독일
다. 이탈리아
라. 베네룩스 3국
마. 영국
4. 유럽안보공동체(EDC) 논의로의 연계와 실패
5. 소결: ECSC 형성과정의 시사점

제3장 유럽통합의 창시자와 정치적 리더십 연계(이재승)

1. 유럽통합의 주요 창시자
가. 로베르 슈망
나. 쟝 모네
다. 폴 앙리 스파크
라. 콘래드 아데나워
마. 윈스턴 처칠
바. 알치드 데 가스페리
2. 유럽통합 리더십의 연계

제4장 유럽통합 과정에 있어서 쟝 모네와 정책 네트워크(김유정)

1. 서론: 쟝 모네와 유럽통합
2. 거래의 성사자로서 모네의 인적 네트워크 활용과 유럽통합
3. 쟝 모네와 프랑스 정책 네트워크
4. 쟝 모네와 유럽 정책 네트워크
5. 쟝 모네와 미국(대서양) 네트워크
6. 소결: 쟝 모네의 네트워크 활용이 동북아 공동체 구상 및 활동에 주는 시사점

제5장 역사적 화해와 지역통합: 독일？프랑스 화해정책(오창룡)

1. 서론
2. 전후 프랑스？독일의 외교 관계(1945~58)
3. 프랑스？독일 협력의 전개(1958~63)
4. 엘리제 조약의 의미와 유산
5. 소결: 독일？프랑스 화해정책의 함의

제6장 통합에의 수렴: 영국과 유럽통합(김새미)

1. 서론
2. 유럽통합에 대한 처칠과 베빈의 입장
가. 유럽통합에 대한 처칠의 입장
나. 유럽통합에 대한 베빈의 입장
3. 유럽경제공동체(EEC) 가입에 대한 노동당과 보수당의 입장
가. 유럽통합에 대한 맥밀란 보수당 정부의 입장
나. 유럽통합에 대한 윌슨 노동당 정부의 입장
다. 유럽통합에 대한 히스 보수당 정부의 입장
4. 결론: 영국의 정체성과 예외주의에 대한 재고

제7장 동북아시아 지역협력에의 시사점(이재승)

1. 동북아 지역협력의 논의와 평가
2. 동북아 지역협력의 새로운 방향 설정: 초기 유럽통합에서의 시사점
가. 동북아에서의 (소)지역협력에 대한 전략적 전환
나. 거래의 성사를 위한 지역협력 전략의 수립
다. 하위정치 이슈에 대한 상위정치적 접근
라. 지역협력 의제의 정치공학적인 관리
마. 리더십의 역량과 연계
바. 대화의 정치와 커뮤니케이션 채널의 확보
사. 지역협력의 결과물로서의 화해전략
아. 기존 네트워크의 활용 극대화
자. 국제환경 변수의 고려

참고문헌

Executive Summary