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지역연구시리즈 EU 신에너지정책의 수립과정과 정책내용의 검토 산업정책, 에너지산업

저자 주진홍, 김균태, 이현진 발간번호 10-01 자료언어 Korean 발간일 2010.04.15

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EU 집행위원회는 2006년에 EU 에너지 전략이라는 문서를 발표하며 EU의 신에너지정책에 대한 논의를 촉발하였으며 그 후, EU 내 기구들과의 협의를 통해 EU 신에너지정책 방향에 관련된 정책문서, 각종 입법안을 제출하며 EU 신에너지정책을 추진해나가고 있다. 그러나 아직 국내에서는 EU의 신에너지정책에 대한 이해가 부족한 것으로 보이는데 이는 EU의 정책결정방식과 에너지부문 자체에 대한 복합적인 이해가 필요하기 때문이다. 따라서 본 연구는 EU 신에너지정책의 수립과정을 자세히 논의하고 EU 신에너지정책의 내용을 정책 분야별로 구조화시킴으로써 EU 신에너지정책의 목표와 특징, 분야별 정책내용을 포괄적으로 설명하고 있다. 또한 이를 바탕으로 EU 신에너지정책의 궁극적인 목표를 EU 에너지 신기술을 기반으로 한 새로운 세계 시장의 조성이라고 평가하였다.
This study examines the history and structure of EU’s ‘New Energy Policy’, which has been promoted by the European Commission since 2005.
First, the procedures for policy decisions at the EU was examined because the EU, as a consensual union of dozens of states, has unique characteristics in its policy decision processes. And then, the history of EU's ‘New Energy Policy’ will be scrutinized. The EU has published many policy documents (generally, ‘communication’ documents of European Commission) and energy legislative packages related to the ‘New Energy Policy’ since 2005. Reviewed in this study are relationships between New Energy Policy's ‘communication’ documents and legislative packages published since 2005.
Second, this paper conducts an evaluation of the structure of the ‘New Energy Policy’, which was found to be very well-structured, although the Policy was based on the existing policies of each energy-related sector. The three goals of the ‘New Energy Policy’ are sustainability, supply security, and competitiveness.
To achieve these goals, EU has developed energy policies both internal and external. The EU has also come up with the ‘20-20-20’ initiative (GHG Reduction/renewable energy/energy efficiency) and the policy of securing supplies of fossil fuels and nuclear energy. There is also a platform established so that EU may implement the two previous policies effectively. There are policies for creating a single energy market (especially for gas and electricity), energy technology development, and setting up financial instruments for the New Energy Policy.
As for the external policies, It will implement the ‘common’ policy for climate change, energy efficiency, and security of energy supply in spite of the structural weakness for the asserting power to the outside of EU.The EU also wants to install ‘market governance’ based on EU energy rules and Energy Charter Treaty in neighboring energy markets. Another external policy is to link the EU energy market to neighboring energy markets (except the current Russian energy market) through new gas and electricity networks.
Based on results of this study, it can be concluded that the ultimate goal of the ‘New Energy Policy’ of EU is to found a new world market that is based on EU's new energy technologies, which will be developed through the ‘New Energy Policy.’ This is the reason for the EU protecting its internal markets with energy efficiency policies for reducing greenhouse gas as stated in the New Energy Policy, so that EU can create a new single internal market for new industries based on energy technology development. The EU will attempt thereafter to apply the structure and rules of EU's internal market to the international market.
In short, EU wants to begin a new industrial revolution and create a new world market based on EU's low-carbon and high-efficiency energy technology.

국문요약


제1장 서론 
1. 연구의 필요성과 목적 
2. 연구방법 및 내용 


제2장 EU의 에너지정책 역사와 정책수립 절차  
1. EU의 에너지정책 역사 
2. EU의 에너지정책 수립절차 
가. EU 주요기구 및 기구별 역할 
나. EU의 에너지정책 결정과정 


제3장 EU 신에너지정책의 특징과 수립과정 
1. EU 신에너지정책의 목표와 특징 
2. EU 신에너지정책의 수립과정 
가. EU 신에너지정책의 수립 준비 
나. EU 신에너지정책의 제안과 추진 
다. EU 신에너지정책 추가조치 제안과 추진


제4장 EU 신에너지정책의 구조적 분석 
1. 개요 
2. EU 역내 에너지정책 
가. 20-20-20 구상 
나. 기존 에너지원의 공급안정성 확보 
다. 단일시장 구축․기술개발․금융지원 
3. EU 대외 에너지정책 
가. 공동의 대외 에너지정책 강화 
나. EU 에너지시장 규범의 적용지역 확대 
다. EU 대내외 에너지시장의 연계 강화 


제5장 요약 및 평가 


참고문헌 


Executive Summary 

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