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Policy Analysis The European Union in Crisis What Challenges Lie ahead and Why It Matters for Korea 경제전망, 정치경제

저자 김흥종, Françoise B. NICOLAS 편 발간번호 18-01 자료언어 English 발간일 2018.12.31

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   유럽에서는 최근 들어 브렉시트(Brexit), 유럽회의주의, 포퓰리즘, 반(反)이민/난민, 경제회복 둔화 등 많은 도전적인 이슈들이 대두되고 있다. 이러한 이슈들은 보호주의의 부상이나 미국-중국 간 무역갈등과 같이 전 세계적인 이슈들과 복합적으로 얽혀 한국에까지 영향을 주고 있다. 이 연구는 현재 여러 가지 도전적 과제에 직면해 있는 유럽과 EU가 겪고 있는 상황들을 이슈별로 분석하여 한국에 주는 시사점을 고찰하고자 한다.
   김흥종 선임연구위원(KIEP)과 Françoise Nicolas 소장(Ifri)이 공동집필한 제1장은 현재 EU에서 진행되고 있는 일련의 어려운 상황들과 그 심각성에 대해 조명하고 있고, EU의 주요 경제파트너들과 한국에 어떠한 영향을 줄 것인지 논의하고 있다.
   Elvire Fabry 선임연구위원(Jacques Delors Institute)이 작성한 제2장은 현재 진행 중인 브렉시트와 그 영향에 대해 논의하고 있다. 특히 “노딜 브렉시트” 혹은 “노 브렉시트”의 가능성에 대해서도 다루고 있으며, 브렉시트로 인해 한-EU FTA 및 한-영 경제관계의 미래의 불확실성에 대해서도 언급하고 있다.
   Matthew Goodwin 교수(Kent University)는 제3장에서 현 유럽 정치권에서 나타나는 국가 포퓰리즘과 유럽 정치 지도의 변화에 대해서 말하고 있다. 포퓰리즘 부상의 근원이 단순히 2008년 금융위기로 인함이 아니라 현재 유럽 내에서 나타나는 가치 분열에 기인한다고 주장하는 점이 흥미롭다.
   Claire Demesmay 팀장(DGAP)과 Barbara Kunz 연구위원(Ifri)이 공동집필한 제4장은 유럽 통합의 원동력인 프랑스-독일 관계를 집중적으로 조명하고 있다. 유럽 통합을 위한 유래 없는 의견 합치에 주목하면서도 상이한 정치 문화에서 비롯된 재정, 통화 및 안보 정책에서 나타난 차이에 대한 언급도 놓치지 않았다. 이 장에서는 지역 내 경쟁 및 역학 속에서 한국이 지역 내 협력을 위해 어떤 노력을 할 수 있는지 제시하고 있다.
   Iana Dreyer 편집장(Borderlex)의 제5장은 트럼프 정권 이후 미국과 EU 관계, 그리고 한국에 대한 함의를 다루고 있다. 저자가 언급한 바에 따르면, EU는 미국의 보호주의적 움직임에 대응하고자 중국과 협력하는 동시에 WTO 및 다자주의를 고취시키고자 하며, 미국 및 다른 국가들에 새로운 무역협상을 제시하고자 하고자 한다.
   Bernadette Andreosso-O’Callaghan 교수(University of Limerick and Ruhr University Bochum)의 제6장은 무역과 투자 측면에서 본 중국과 EU 관계에 초점을 맞추고 있다. 지난 수십 년 사이에 양측 간의 경제관계는 더욱 긴밀해졌으나, 중국의 유럽에 대한 공격적인 투자 전략은 긴장감을 조성하기에 이르렀다. 저자는 브렉시트로 인해 영국이 중국보다는 미국과 긴밀해지는 것으로 보았으며, 한국에 반사이익이 있을 수 있음을 시사하고 있다.
   Françoise Nicolas 소장(Ifri)이 작성한 제7장은 최근 한국과 EU의 경제 관계에 대해 언급하고 있다. 저자는 한-EU FTA의 영향에 대해서 논의하고 있으며, 이러한 무역구조가 나타나게 된 원인에 대해서도 분석하고 있다. 또한 저자는 한국과 일본이 다수의 동종 산업에서 경쟁하고 있기 때문에, EU-일본 EPA의 발효가 EU-한국 관계에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보고 있다.
   김흥종 선임연구위원(KIEP)과 이현진 전문연구원(KIEP)이 공동작성한 제8장은 EU의 미래와 한국에 대한 함의를 위주로 논의하고 있다. 고령화나 EU 확대를 비롯하여 앞선 장에서 언급되었던 이슈들로 인해 최근 EU에서 나타난 일련의 변화들은 EU의 미래에 대한 논의 시 간과할 수 없는 요소들이 되었다. 저자들은 EU집행위원회 등에서 예측하고 있는 EU의 미래에 대한 시나리오들을 소개하면서 EU의 변화가 동아시아, 특히 한국에 줄 수 있는 시사점을 모색하고 있다. 

   The studies collected in this volume aim to illuminate what kind of challenges the EU and member countries have been facing now, how the challenges are developing, and what kind of implications we can draw for Korea.
   Chapter One is an introductory chapter, first highlighting the importance of crises in the EU’s development and then identifying the major drivers underlying the current difficulties and assessing how serious they are. Then it suggests what may be the major implications for some of the EU’s economic partners, with Korea as a case in point.
   Chapter Two talks about the current status of the Brexit negotiations and its impacts on countries such as Korea. The chapter covers the progress of the Brexit negotiations, chaotic status of post-negotiation politics in the UK, possible scenarios of future developments, and the impacts of Brexit on Korea as a case study. The author argues there is a growing probability for the alternative options of “no deal Brexit” or “no Brexit,” rather than the existing withdrawal agreement, and points out the numerous areas left by Brexit that will need to be addressed in the EU-Korea FTA and new UK-Korea economic relations.
   Chapter Three explores the rise of national populism in contemporary European politics, and the resulting changes in the political geography in Europe. It is very interesting to see how the author argues the current phenomena of rising populism are deep-rooted, much more than a mere response to the 2008 financial crisis, and closely related to the values divide in contemporary Europe.
   The next chapter concerns itself with Franco-German relations, which have been regarded as the motor of European integration. The authors appreciate the unprecedented process of reconciliation between the two countries in the course of European integration, but highlight the fundamental difference between the two countries in fiscal, monetary and defense policies arising from different political cultures. Talking about how the changing geography has placed the two countries into a leading role over the process, they suggest the two countries need to focus on exploring new areas of cooperation ‒ agenda for future challenges in Europe such as digitalization or climate change. This chapter provides ample implications to Korea on how to make regional cooperation work under fierce rivalry and regional dynamics.
   In Chapter Five, the author analyses the crisis in transatlantic relations coming into the Trump administration, and its implications for Korea. According to this chapter, the EU has responded to the protectionist approaches by the US by promoting cooperation with the US against China, staying with the US in the WTO and multilateralism, and the proposal of new trade agreements with the US and other countries. As the protectionist measures proposed by the US grow out of a prior history extending before the Trump administration, the tension is likely to last longer. The author concludes with some implications for Korea’s trade policy.
   Chapter Six covers China and the EU from the perspective of trade and investment. Although the two giants have achieved excellent performances in economic relations over the past several decades, tensions from China’s aggressive investment strategy to Europe have been arising. The author argues that Brexit would lead to the UK’s approach to the US rather than China, and that Korea would benefit from the geo-economic upheaval resulting from Brexit.
   In Chapter Seven, the author explores the recent history of economic relations between the EU and Korea. The author examines the impact of the EU-ROK FTA on trade relations and elaborates on the reason why the trade structure suddenly changed after the FTA. The author argues that is not only the result of tariff and non-tariff barriers elimination, but also of sluggish demand from the EU following the economic crisis in Europe, expanding value chains with third countries by Korean giant companies, and so on. The author also argues that the EU-Japan EPA, recently signed and about to enter into force in early 2019, will have a substantial impact on the EU-Korea trade relations, as Japan and Korea are competing in many industries.
   Chapter Eight examines the prospects of the EU regime and its implications to Korea. The authors talk about recent challenges in the EU such as its ageing society and enlargement process, together with other issues discussed in previous sections, which may have great impacts on discussions of the future of the EU. Then, the authors introduce recent developments toward the future of the EU led by the EU institutions and other players in Europe. Finally, the authors present the implications the EU holds for Korea, and the third countries located in East Asia, making for rare observations to Europeans. 

Preface


Executive Summary


Contributors


Chapter 1. Introduction The European Union under Stress:Why It Matters for South Korea
KIM Heungchong (KIEP) and Françoise B. NICOLAS (Ifri)
1. A bumpy road to economic integration
2. Why this time is different
3. Why all this matters for Korea
4. The structure of the book


Chapter 2. Brexit: the Knowns Amongst the Unknowns ― For the UK, the EU and Third Countries, notably South Korea
Elvire FABRY (Jacques Delors Institute)
1. Introduction
2. State of play of Brexit negotiations
3. Potential scenarios for EU FTAs’ transition
4. A case study: Prospect for South Korea trade relations with the EU and the UK
5. Conclusion


Chapter 3. The Rise of Populism in  the EU and Changes in Political Geography
Matthew J. GOODWIN (Kent University)
1. Introduction
2. The evolution of national populism
3. Explaining the rise: Challenging conventional wisdoms
4. Conclusions


Chapter 4. Whither the Franco-German Motor?Overcoming Disputes and Reaching Compromises
Claire DEMESMAY (DGAP) and Barbara KUNZ (Ifri)
1. Introduction: From wonder to strategy
2. Education and culture
3. Eurozone reform
4. Defence
5. The way ahead
6. Conclusions: Lessons learned


Chapter 5. The EU and the Rise of US Protectionism
Iana DREYER (Borderlex)
1. Introduction
2. The deterioration of EU-US trade relations since the end of the Obama administration
3. EU’s response to the Trump administration’s trade policies
4. Conclusions and implications for Korea


Chapter 6. China and the EU: Main Economic Issues in Trade and Investment
Bernadette ANDREOSSO-O’CALLAGHAN (University of Limerick and Ruhr University Bochum)
1. Introduction
2. Theoretical framework for the appraisal of a bilateral economic relationship with implications on a third country
3. An analysis of the China-EU economic  relationship
4. Statistical analysis of the relationship and implications for South Korea
5. Concluding remarks


Chapter 7. Changing Landscape of Korea’s Economic Relations with Europe
Françoise B. NICOLAS (Ifri)
1. Introduction
2. EU-Korea economic relationship: A quantitative analysis
3. Qualitative analysis: what drives the  relationship
4. Conclusions and prospects


Chapter 8. The Future of the EU and its Implications to Korea
KIM Heungchong (KIEP) and LEE Hyun Jean (KIEP)
1. Introduction
2. Latent problems and revealed challenges
3. Criticisms on the EU regime
4. Projection on the future of the EU
5. Implications for Korea 

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