서언

국문요약

제1장 서론

제2장 모델리티 논의동향과 배경
1. 모델리티 형성과정과 배경
2. 주요 쟁점분야에 대한 논의동향
가. 시장접근분야
나. 국내보조분야
다. 수출경쟁분야
3. 주요 협상그룹의 입장
가. 새로운 협상구도
나. 주요 협상그룹의 쟁점별 입장 비교: 미국·EU, G-22, G-10, AU/ACP/LDCs
다. 주요국의 입장과 최근 농정개혁과의 연계 검토

제3장 각료초안의 국내 영향 분석과 협상 전망
1. 시장접근분야
가. 주요 내용
나. 각료초안에 대한 평가
다. 우리나라에 미칠 영향 분석
라. 협상 전망과 대응방향
2. 국내보조분야
가. 주요 내용
나. 각료초안에 대한 평가
다. 우리나라에 미칠 영향 분석
라. 협상 전망과 대응방향

제4장 국별 이행계획서(C/S) 작성 방향
1. 농업부문에서 개도국지위 유지의 설득논리
가. 기본접근방식
나. 설득논리
2. 품목별 시장개방 우선순위 결정
가. 품목별 농업총생산액에서 차지하는 비중(농가소득 감소)
나. 품목별 국제경쟁력
다. 품목별 경쟁력수준과 양허관세수준의 비교
라. 품목별 생산의 지역집중도
마. 품목군내의 관세조화문제
바. 농산물 가공산업에 대한 보호
사. 품목별 관세조화와 자원배분의 왜곡문제

제5장 농정 방향과 대안
1. 농정여건의 변화
2. 농정의 방향과 목표
가. 농정의 기본방향
나. 농정의 목표: 소득안전망을 중심으로
3. 잠재적인 농정 대안
가. 쌀 공공비축제도
나. 농가소득을 목표로 하는 직접지불제도
다. 쌀 소득보전 직접지불제도의 개선
라. 기타 보완적인 소득지원조치

제6장 요약 및 결론

참고문헌

부 록
부록 1: 주요 국가의 농산물 양허관세수준
부록 2: 농업 통상용어 설명

Executive Summary

2000년 1월부터 시작된 농업협상은 DDA협상의 일환으로 추진되고 있다. 세부원칙 확정을 위한 본격적인 문안협상에도 불구하고 협상시한을 준수하지 못하고 칸쿤 각료회의에서도 타결에 실패함에 따라 합의에 이르지는 못하였으나 각료회의 선언문 초안은 추후 DDA협상에서 논의의 기초로 사용될 것이다. 따라서 본 보고서에서는 현재 진행되고 있는 WTO/DDA협상에서 향후 수년간에 걸쳐 우리 농업의 보호수준인 관세율의 인하와 보조금의 감축 폭과 기간을 결정하게 될 농업협상 모델리티에 대한 평가 및 이에 따른 국내 대응방향을 모색하고자 하였다.(생략)

서 언
국문 요약

제 Ⅰ장. 서론
1. 연구 목적
2. 연구 내용

제 Ⅱ장. 농업의 NTC에 관한 개념과 접근방식
1. 배경
2. WTO의 접근 방식
3. OECD의 접근 방식
4. FAO의 접근 방식

제 Ⅲ장. 우리나라의 NTC 범위
1. 식량안보
2. 소규모 가족농(small family farm)
3. 농업 경관
4. 농촌 활력(또는 농촌 개발)

제 Ⅳ장. NTC관련 WTO 논의동향과 쟁점
1. WTO 농업협상의 진행 현황
2. NTC 관련 국제논의 동향
3. NTC 관련 국별 및 쟁점별 협상제안서 분석

제 Ⅴ장. NTC를 WTO 농업협정에 반영하는 방안
1. 식량안보와 관련한 조치 제안
2. 소규모 가족농과 관련한 조치 제안
3. 농촌 활력(농촌 개발)과 관련한 조치 제안

<참고 문헌>

농업의 비교역적 기능은 교역을 통해 성취할 수 없는 농업 고유의 기능이나 역할을 말하는데, UR 농업협정 서문은 NTC로서 특히 식량안보와 환경보전을 명시하고 있다. 최근에는 식품안전과 질, 동물복지, 농촌개발 등으로 그 범위가 확대되고 있다. 현재 진행되고 있는 WTO 농업협상에서는 2001년 도하 각료선언문에서 NTC가 고려될 것임을 밝혔으며, 다원적 기능의 개념을 포괄하는 NTC가 WTO 체제아래 추진되는 무역 및 농업정책개혁에 더욱 구체적으로 반영되어야 한다는 주장이 강력하게 제기되고 있다. (생략)

서언
국문요약

제1장 서론

제2장 WTO 농업협상 최근 논의동향
1. 시애틀 각료회의 결과
2. 최근 WTO 농업협상 현황
3. 주요 쟁점
4. 향후 전망

제3장 WTO 출범 이후 농업환경의 변화
1. WTO 출범 이후 국제적 농산물 관세구조의 비교분석
2. WTO 출범 이후 국제적 농산물 수입물량관리의 비교분석
3. WTO 출범 이후 국제적 국내보조 이행상황의 비교분석
4. 최근 주요국의 농정변화 동향과 시사점

제4장 농산물 시장개방에 따른 영향 분석
1. 관세감축방식별 효과분석
2. 시장접근물량 확대와 국내 영향 분석

제5장 협상전략
1. 시장접근
2. 국내보조
3. 수출보조 및 수출신용
4. 기타

참고문헌

부록
1. 각국 제안서 내용
2. 각료선언문 중 농업관련 문항
3. 주요 WTO 회원국의 품목별/가공도별 관세부과 현황 및 약속 이행표

UR이후 농산물 교역도 WTO체제 내로 편입되었는데, 이후 각국의 농업관련 정책들을 살펴보면 UR협상 결과에 따라 회원국들은 농산물에 대한 관세를 인하하고는 있으나 OECD국가들의 평균관세율은 36% 수준으로 공산품을 포함한 전체품목의 평균관세율 수준인 15%의 두배 이상에 달하고 있다. 또한 선진국들은 종량세나 혼합세 등을 사용하고 있으며 관세할당제도 광범위한 품목에 대해 적용되고 있다. 국내보조에 관해서는 WTO회원국들은 감축의무를 준수하고 있는 것으로 나타나고 있다.

그러나, 제3차 WTO각료회의에서의 뉴라운드 출범실패에도 불구하고 농업협상은 WTO의 기설정의제의 하나로서 2000년 12월 현재 협상이 진행 중에 있다. 현재 주요회원국이 WTO 농업위원회에 제출한 제안서를 분석해 보면 관세인하, 시장접근물량의 증량 및 그 관리방법의 개선, 특별긴급피해구제제도와 생산제한하의 직접지불제도의 유지여부, 국내보조의 감축 및 그 방식, 수출신용에 대한 규제, 개도국 우대, 유전자변형 농산물에 대한 규율 등이 차기협상의 주요쟁점으로 등장하고 있다. 우리나라는 UR이후 시장개방에도 불구하고 쌀의 관세화유예, 시장접근물량의 수입관리, 주요품목의 고관세 유지, 개도국 지위유지 등을 통한 국내농업정책의 신축성 확보를 이용하여 UR협정 결과를 국내시장에의 큰 교란없이 이행해 오고는 있으나 추가적인 시장개방과 국내보조금 감축이 예상되는 차기협상의 결과는 국내농업 및 정책수행에 큰 영향을 미치게 될 것이다. 따라서 우리나라의 고율관세 부과 품목 중에서 수급사정의 변화에 따라 관세율인하를 허용할 수 있는 품목을 개발하여 이를 활용하고 관세감축방식에 있어서는 국내농업에 미치는 영향을 고려한 감축폭과 품목별 신축성의 최대한 확보라는 기본입장에서 협상에 임해야 할 것이다. 또한, 수급사정을 고려하여 시장접근물량의 확대가 필요한 부분은 이를 허용하고 한국농업의 장기적인 구조조정에 따른 국내경제에의 부담을 최소화하기 위하여 특정 품목에 대해서는 시장접근물량의 급증을 억제하는데 협상의 노력을 경주해야 할 것이다. 그리고, 국내보조와 관련하여 우리나라가 전혀 활용하지 못하는 블루박스 조치와 그린박스 조치에 맞는 새로운 직접지불 정책을 개발하고 2000년부터 확대 도입된 "농업경영종합자금제"에 의한 정부의 융자에 기초한 2차 보전을 더욱 신속히 추진하여 허용보조의 수준을 줄여 나감으로서 향후 협상에 대한 국내정책의 정비도 추진하여야 할 것이다.