Executive Summary 

Chapter 1. Introduction 

Chapter 2. The EU Development Aid in a Historical Perspective 
1. Introduction 
2. The Phases of Change 
3. The Beginnings and Expansion of EU Development Aid 
4. Crisis and Reform 
5. Towards an EU Development Policy 
6. The Process of Europeanisation–Towards More “Europe” in Development Policy 
7. The Emergence of a European Strand of Development Policy 
8. A Productive Dynamic 
9. The Key Role of the European Commission  
10. The EU Development Policy at a Crossroads 
11. The Limit(s) of Europeanisation  
12. The Impact of the Lisbon Treaty 
13. The New Phase of EU Development Policy 
14. Conclusion 

Chapter 3. European ODA Policy through the European Parliament
1. Introduction 
2. Legislation of the European ODA and the Role of the European Parliament 
3. ODA Policy Making in the European Parliament  
4. ODA of the European Institutions: Complimentary or Competitive to National ODAs? 
5. Conclusion 

Chapter 4. German Development Assistance 
1. Abbreviations 
2. Introduction 
3. The German Economy
4. Introduction to German ODA
5. History 
6. Principles and Aims 
7. Politics 
8. Recipients  
9. ODA Organisation within Government 
10. How German ODA Works 
12. Topics and Challenges 
13. Conclusion 

Chapter 5. French Policy of Development Cooperation 
1. The French Cooperation until the 1980s 
2. The Transformations of the ODA System in France 
3. Conclusion 

Chapter 6. Chinese Aid and Investment in Africa 
1. China as the Largest Trading Partner of Africa 
2. Chinese Overseas Direct Investment 
3. Chinese Aid to Africa 
4. Perspectives 

Chapter 7. The World Bank and Development Policies in Vietnam 
1. Imposing the ‘Washington Consensus’ in Vietnam: an Impossible Challenge for the World Bank 
2. The Political Economy of the Relationship between the World Bank and the Vietnamese Authorities: Mutual Interest but Different Objectives 
3. Conclusion 

Chapter 8. Development Aid to North Korea 
1. Analysis of the Aid System in DPRK: Between International Norms of Result Based Management and Adaptation to the National Environment 
2.The Process of Mutual Learning and Trust Building between Donors and Beneficiaries 
3. Capacity Building in DPRK: The Transition from Humanitarian Intervention to Development Aid 

Chapter 9. Conclusion 

본 보고서에서는 유럽의 ODA 관련 전문가와 학자들의 시각을 통하여 한국의 ODA 정책에 대한 시사점을 모색해보았다. 유럽학자들은 유럽의 오랜 ODA 정책경험과 발달과정에서 우리나라가 배울 수 있는 여러 가지 사안이 있을 것으로 제안하고 있다. 물론 유럽에 대해 우리나라가 따라야 할 모델로서가 아니라 선험자의 경험으로부터 실수는 피하고 필요한 것은 취한다는 맥락에서 몇 가지 정책적 시사점을 제시하고 있다.

먼저 유럽의회의 사례를 통하여 정부와 ODA 기관 중심의 개발지원정책을 지향하고 의회가 중심적인 역할을 할 필요가 있다고 제안한다. 이를 통해 정책목표를 객관화함으로써 시행기관들의 단기적 이해관계에서 야기되는 문제를 극복할 수 있기 때문이다. 또한 산재해 있는 ODA 기관들이 일관성 있는 정책을 수행하도록 기여할 수 있기 때문이다. 그리고 입법기관은 필요시 정책적 유연성을 제공할 수도 있다는 이점이 존재한다.

독일의 ODA 경험은 이미 상당한 역사성을 가지고 있지만 2차대전 이후를 보면 우리나라와 유사한 점이 많다. ODA 수원국에서 공여국으로 전환된 경험과 역내의 경제적 영향, 그리고 강력한 제조업 기반과 수출지향적 산업구조 등이 대표적 사례다. 물론 독일이 겪은 문제들이 우리나라가 마주하게 될 문제들과 유사한 점이 많을 것이라는 점에서 독일의 ODA 관련 기관들의 조직, 정책기관의 구조, 재정공급 방식, 개발지원정책의 수립과 실행과정 등에서 상당한 시사점을 얻을 수 있을 것으로 제안하고 있다.

프랑스의 경험도 우리나라에 중요한 시사점을 줄 것으로 보인다. 특히 아프리카 지역, 그 중에서도 사하라이남 지역에 대한 프랑스의 개발지원 정책과 경험으로부터 우리나라가 다양한 시사점을 얻을 수 있을 것으로 기대된다. 프랑스는 이 분야에 이미 많은 지식이 축적되어 있으므로 우리나라가 프랑스와 협력하거나 OECD의 DAC와 협력한다면 이러한 자산을 이용할 수 있을 것으로 예상된다.

이 보고서에서는 우리나라가 반면교사로 삼아야 할 사례로 중국을 제시하고 있다. 유럽 전문가들의 시각에 따르면 중국은 많은 개발지원금을 가지고 아프리카 지역에 진출하여 초기에는 지원금 때문에 환영을 받았지만, 이후에는 아프리카 시장을 장악하고 환경을 유린한다는 이유로 배척당하고 있다. 따라서 우리나라는 중국과 달리 환경을 중시하고, 약탈적 지원이 되지 않도록 하는 지원 중심으로 좋은 이미지를 유지할 필요가 있다고 제언한다.

세계은행이 베트남을 지원한 사례로부터는 수요자 중심 지원의 필요성을 강조하고 있다. 우리나라뿐만 아니라 세계은행을 비롯한 모든 지원기관은 베트남이 가장 필요로 하는 것이 무엇인지를 파악하고 돈이든 지식이든 제공해야 한다고 강조한다. 그리고 기존의 공여국이나 기관들과의 협력을 통해 국제적인 개발지원이 효율적으로 기여해야 할 필요가 있음을 밝히고 있다.

한편 국제기구의 북한지역 지원 사례를 통해 북한이 지원을 수용하거나 거부한 사례를 볼 수 있었다. 따라서 우리나라가 향후 북한에 지원할 때에도 국제기구나 선진국들과의 협력 필요성이 있다고 주장한다. 특히 기존 서방의 공여국들과 신흥공여국들 간의 접근방식을 비교함으로써 최적의 효율성을 획득할 수 있는 방안을 제시하고 있다.
 

서언 

국문요약 

제1장 서 론 

제2장 국제사회의 ODA 정책과 환경변화 
1. ODA의 국제적 흐름 변화와 주요 이슈 
2. 글로벌 경제위기와 해외원조 
3. 향후 유럽 공여국의 ODA 전망 

제3장 유럽 국가의 원조관리체계 비교분석과 한국에 대한 시사점 
1. 머리말 
2. 유럽 국가의 원조관리체계 유형 
3. 원조관리체계 유형별 특징 
4. 한국의 원조관리체계 개선에 대한 시사점 

제4장 유럽 국가의 경험을 활용한 원조효과성 제고방안 
1. 머리말 
2. 유럽 국가의 ODA 현황과 비교 
3. EU 국가의 ODA 거버넌스 비교 
4. 원조정책의 체계화와 성과관리 강화 
5. 원조예산의 선진화 

제5장 유럽의 체제전환국 사례와 한국의 적용방안 
1. 서론 
2. 유럽의 동독지역 지원 
3. EBRD의 동구권 체제전환 지원 
4. 유럽연합(EU)의 가입지원을 통한 중동구국 체제전환 지원 
5. 유럽의 체제전환 지원이 한국에 주는 시사점 

제6장 결 론 

참고문헌 

Executive Summary

본 보고서에서는 한국의 개발지원에 대한 기여를 확대하는 과정에서 관련된 유럽의 사례로부터 필요한 시사점을 찾아보고자 했다. 특히 한국이 당장 관심을 가지고 있는 몇 가지 주제들을 중심으로 오랜 경험과 지식을 축적한 유럽 국가의 시스템을 분석하여 시사점을 도출하고 우리나라 ODA 정책의 개선방안을 모색하였다.

먼저 제2장에서 EU 회원국의 ODA 지출 변화를 살펴보았다. ODA 규모를 결정하는 요인을 분석한 결과, 정치․경제적 상황의 단기적 변화가 이 지역의 원조규모에 미치는 영향은 미미한 것으로 나타났다. 이를 토대로 최근 유럽의 경기침체와 긴축에 따른 ODA 감소는 일시적인 현상으로 간주할 수 있다. 이에 반해 소득수준, 정부운영의 장기적 패러다임은 ODA 비중에 더 큰 영향을 끼치는 것으로 나타나 ODA/GDI 비율 0.7% 달성 목표를 위한 유럽 내 압력은 지속될 것으로 보인다. 우리나라 ODA의 증가는 한국의 경제적 위상과 정치․사회적 발전을 반영한다고 볼 수 있으나 급속한 양적 팽창은 일반적으로 설명이 가능한 경제․정치적 요인에 부합하는지 점검해볼 필요가 있다. 단순한 ODA의 양적 증가뿐만 아니라 대외적인 국격 제고와 더불어 정치․경제적 민주화, 시민사회 육성 등 대내적인 성숙함을 동시에 추구할 수 있는 통합적인 ODA 정책이 필요할 것이기 때문이다.

제3장에서는 유럽 국가의 원조관리체계를 비교분석하고 한국에 대한 시사점을 도출하였다. 대표적인 국가로 프랑스, 오스트리아, 포르투갈 등의 사례를 살펴보았을 때 원조 집행의 통합은 비용의 효율성 제고, 중복사업 방지, 유사사업의 결합을 통한 시너지효과 발휘, 정보공유의 통합에 따른 집행능력 및 전문성 향상 등을 가져올 수 있는 것으로 나타났다. 이러한 유럽 사례에 비추어볼 때 우리나라의 원조관리체계를 정책분담실시통합형으로 개혁하는 것이 바람직할 것으로 판단된다. 우리나라의 원조규모, 원조유형의 특징, 원조정책 수행체계 등을 고려할 때, 이 방식은 실현 가능성이 높으면서도 분절화 문제를 완화하는 방안이라고 판단된다.

제4장에서는 EU의 경험을 활용하여 원조효과성 제고를 위한 주요 정책 방향과 개선방안을 도출하였다. EU 국가들의 국가협력전략(CPS) 국별 지원 방침은 ‘기본계획→실시계획→예산계획’ 형태로 유기적인 연계성을 가지고 있고, ODA 사업의 중장기적 특성을 고려하여 다년도 원조계획(multi-year planning)이 수립되고 있다. 따라서 유럽 국가와 같이 ODA 지원성과를 높이고 체계적인 사업관리를 위해서는 성과에 따른 예산배분을 통해 중장기 원조연동계획(rolling plan)을 수립하고, 잔여예산의 이월이 가능하도록 조치하는 등 개선책이 필요할 것으로 사료된다.

제5장에서는 유럽의 체제전환국 사례(EU의 대동독 지원, EBRD의 동구국 체제전환 지원, EU 가입 지원을 통한 중동구 지원)를 통해 우리나라에 대한 적용방안을 살펴보았다. 이 사례 중 EU 가입 지원을 통한 중동구 지원은 향후 남북한이 통일을 지향할 경우 우리나라가 어떤 방식으로 북한을 지원하여 통일에 이를지에 대한 시사점을 제공하였다. 경제적, 제도적 측면에서 북한이 남한과의 격차를 일정 수준 이하로 줄인 이후에 통합하는 것이 가장 기본적인 통일의 방향이다. 그러나 수렴조건을 충족시키는 것이 북한의 일방적 의무가 아니라, 남북한이 쌍무적으로 동참해야 할 과제라는 시사점을 도출할 수 있었다.

서언 

국문요약 

제1장 서 론 
1. 연구 배경 
2. 연구목적 
3. 연구내용 
4. 선행연구 및 본 연구의 특징 

제2장 일본의 제조업 경쟁력 강화전략과 한‧일 협력 
1. 머리말 
2. 일본 제조업의 경쟁력 현황 
가. 글로벌 금융위기 이후 일본 제조업의 구조 변화 
나. 최근 일본 제조업의 국제경쟁력 평가 
다. 동일본대지진의 영향 
라. 해외 진출이 불가피해진 일본 제조업 
3. 일본 제조업의 구조 전환 
가. 서플라이 체인 복구와 경쟁력 강화 
나. 급증하는 일본기업의 해외 진출 
다. 해외 진출의 패턴 변화 
라. 공동화 대책과 신산업‧신시장 창출전략 
4. 일본 제조업의 구조 변화와 한‧일 협력방안 
가. 최근 한‧일 무역으로 본 한‧일 경제관계 변화 
나. 급증하는 일본기업의 한국 진출 
다. 일본기업의 한국 진출 요인 분석 
5. 소결 
가. 요약 
나. 향후 한․일 협력의 방향 

제3장 내수활성화를 위한 신산업 육성전략 
1. 머리말 
2. ｢일본재생전략｣과 신산업 육성정책 
가. ｢일본재생전략｣의 추진 배경과 특징 
나. ｢일본재생전략｣의 주요 내용 
3. 그린성장전략 
가. 그린성장전략의 중요성과 핵심 분야 
나. 중점시책 1: 그린부품소재 
다. 중점시책 2: 차세대자동차 
라. 중점시책 3: 축전지 
마. 중점시책 4: 해양 개발‧이용 
바. 중점시책 5: 스마트 커뮤니티 
4. 라이프성장전략  
가. 라이프성장전략의 중요성과 핵심 분야 
나. 중점시책 1: 혁신적 의약품‧의료기기 창출 
다. 중점시책 2: 재생의료를 통한 최첨단의료 추진 
라. 중점시책 3: 바이오뱅크 구축을 통한 동북지역발(發) 차세대 의료 실현 
마. 중점시책 4: 간병·의료 현장에서의 로봇 기술 활용과 신규 산업 창출 
5. 소결 

제4장 재정과 사회보장의 통합개혁 
1. 머리말 
2. 재정과 사회보장 현황 
가. 일본의 재정 현황 
나. 정부의 사회보장지출 부담 
다. 세제와 사회보장의 통합개혁 필요성 
3. 소비세제와 사회보장제도의 문제점 
가. 소비세제 
나. 공적연금제도 
다. 공공의료보험제도 
4. 세제와 사회보장의 통합개혁 
가. 통합개혁의 개요 
나. 소비세율 인상 
다. 연금개혁 
라. 공공 의료제도 개혁 
마. 통합개혁의 재정건전화 효과 
5. 소결 
가. 요약 
나. 시사점 

제5장 일본 대외경제정책의 현황과 평가 
1. 머리말 
2. 무역정책 
가. 배경 
나. 정책 방향 
다. 정책추진 현황과 평가 
3. 투자정책 
가. 배경 
나. 해외직접투자정책 
다. 외국인투자 유치정책 
4. 소결 

제6장 신에너지 전략의 전개와 평가 
1. 머리말 
2. 최적의 에너지 믹스 
가. 정부조직 
나. 기존의 에너지 믹스전략: 원전확대전략 
다. 새로운 에너지 믹스전략의 모색: 원전을 둘러싼 갈등 
라. 세 가지 에너지․환경 시나리오 
마. ｢혁신적 에너지·환경 전략｣: 2030년대 원전철폐 
3. 재생에너지 확대전략과 평가 
가. 재생에너지 보급 현황 
나. 재생에너지 특별조치법 
다. 재생에너지 매입가격과 예상되는 경제적 효과 
라. 재생에너지 보급 정책에 대한 논쟁 
4. 전력산업 구조 개혁의 현황과 과제 
가. 일본 전력산업 구조의 현황 
나. 전력 자유화 
다. 전력산업 구조 개혁의 필요성 
라. 전력산업 구조 개혁의 방향과 전망 
5. 소결 

제7장 요약 및 정책 시사점 
1. 요약 
2. 정책 시사점 
가. 제조업 국제경쟁력의 강화 방안 
나. 내수시장 활성화를 위한 신산업 육성 
다. 사회보장 및 재정의 통합개혁 
라. 무역·투자 자유화 
마. 신에너지전략 

참고문헌 

Executive Summary

글로벌 금융위기 이후 일본경제는 또 다시 침체에 빠져들었다. 이처럼 일본경제가 장기간의 침체에서 벗어나지 못하는 직접적인 원인은 미국과 유럽 등 선진국의 경기침체이지만, 세계경제의 구조 변화에 일본기업과 정부가 신속하게 대응하지 못했다는 데 보다 근본적인 원인이 있다. 이 보고서는 일본경제가 지속적으로 성장하기 위해서는 ① 제조업 국제경쟁력 강화, ② 내수활성화를 위한 신산업 육성, ③ 재정과 사회보장의 지속가능성 확보, ④ 적극적인 무역·투자 자유화, ⑤ 새로운 에너지 공급구조의 구축을 위한 신에너지전략 수립이라는 다섯 가지 정책과제가 해결되어야 한다고 보고, 이들 각 분야별로 정책 현황 및 성과와 과제에 대해 고찰하였다. 이러한 고찰을 바탕으로 일본의 사례가 우리나라에 주는 정책적 함의를 제시하고자 하였다.

제2장에서는 일본 제조업의 국제경쟁력 현황과 국제경쟁력 하락에 대한 일본 정부 및 기업의 대응을 고찰하였다. 국제경쟁력을 평가하는 지표인 무역특화지수나 교역조건을 살펴보면 일본 제조업의 국제경쟁력은 지속적으로 하락해 왔고, 현재는 정밀기계>일반기계>수송기계>화학>전기기계>철강>전자부품>정보통신의 순으로 경쟁력이 있음을 알 수 있다. 일본기업들은 경쟁력이 약화된 산업을 중심으로 구조조정과 해외 진출을 가속화하고 있고, 특히 동일본대지진 이후 부품공급망(supply chain)의 재구축 차원에서 일본기업들의 투자·조달 활동에 변화가 발생하고 있음을 소개하였다. 일본기업들의 투자 및 경영전략의 변화는 우리나라에도 큰 영향을 미치고 있는데, 그 대표적인 사례로 일본기업의 대한투자가 2011년 이후 급증하는 추세이며 한·일 간 무역구조에도 점차 구조적인 변화가 나타나고 있음을 고찰하였다. 마지막으로 향후의 구체적인 한·일 협력 방향을 제시하였다.

제3장에서는 일본의 신산업 육성정책에 대해 살펴보았다. 주지하는 바와 같이 일본경제는 지난 20년 동안 심각한 내수침체를 겪어 왔다. 이러한 내수침체의 배경에는 저출산·고령화라는 인구구조요인이 크게 작용하였는데, 이러한 인구구조요인은 내수를 확대시키는 데 커다란 제약요인이 되고 있다. 최근에는 엔고와 국내경영여건의 악화에 따른 투자의 해외유출로 내수 확대와 일자리 창출에 더욱 많은 어려움이 발생하고 있다. 이러한 문제를 극복하기 위해 일본정부는 이노베이션을 통한 생산성 향상과 새로운 수요·고용 창출을 최우선 정책과제로 삼고 있다. 예를 들어 2012년 7월에 일본정부가 발표한 ｢일본재생전략｣에서는 새로운 수요창출을 위한 정책대응 분야로 그린(에너지·환경), 라이프(의료·복지) 부문을 제시하였다. 제3장에서는 이 두 개의 신산업 분야에서 일본정부가 어떠한 육성전략을 추진하고 있는지를 고찰하였다. 먼저 그린성장전략에서는 부품소재, 제품(차세대자동차, 축전지, 해양개발), 시스템(차세대 에너지제어시스템)과 같은 핵심프로젝트를 고찰하였고, 라이프성장전략에서는 의약품·의료기기 산업의 경쟁력을 증진하기 위한 추진전략을 고찰하였다. 그리고 이러한 정책 추진의 제약 요인과 우리나라에 주는 시사점을 살펴보았다.

제4장에서는 일본 민주당 정권의 재정과 사회보장 통합개혁에 대해 고찰하였다. 민주당 정부는 저출산‧고령화와 비정규직 확산에 따른 사회보장 강화의 필요성을 인식하고 이에 소요되는 비용은 소비세율 인상을 통해 조달한다는 것을 핵심으로 한 세제와 사회보장의 통합개혁을 추진해 왔다. 이 장에서는 이러한 통합개혁의 배경, 주요 내용, 성과와 한계점을 고찰하고 정책적 함의를 제시하고자 하였다. 예를 들면 2012년 8월에 일단락된 일본 민주당 정권의 통합개혁은 소비세율을 인상하여 사회보장 재원을 안정적으로 확보하였지만, 재정건전화 효과는 미약하였다. 즉, 비정규직의 후생연금 가입 기회 확대, 공적연금의 통합 등 일정 부분에서는 성과를 거두고 있지만, 공적연금의 지급개시연령 조정이나 공공의료보험의 고령환자 부담 강화 등 재정건전화 측면에서는 성과를 거두지 못하였다는 한계점을 지적하였다.

제5장에서는 일본의 무역·투자정책에 대해 고찰하였다. 무역정책에서는 주로 일본의 FTA 추진정책에 대해 살펴보았는데, 일본은 FTA 체결성과 부진, 일본기업의 경쟁력 약화, 무역수지의 적자전환 등을 배경으로 적극적인 대외개방정책을 추진 중이다. 특히 일본은 ① 아·태지역 주요국과의 FTA 협상 촉진, ② EU와의 FTA 협상 개시, ③ FTA 체결에 따른 국내문제 해결을 위한 농업·인적이동·규제 분야의 구조 개혁 추진을 중요한 정책 방향으로 설정하고 있으며, ④ 아시아를 중심으로 한 해외 신흥시장의 활력을 활용하기 위하여 ‘아시아·태평양 경제전략’을 전개하고 있다. 그러나 이러한 전략은 아직 뚜렷한 성과를 보이지 못하고 있으며 특히 적극적인 대외개방을 추진하기 위한 국내환경조성에 아직 많은 과제가 남아 있다.

일본기업은 엔고, 부품공급망(supply chain)의 재구축, 에너지 공급제약, 국내산업연관관계의 약화 등을 배경으로 해외투자를 다시 증가시키고 있다. 일본정부는 해외투자와 국내의 고용 및 산업창출의 선순환 가능성, 중소기업의 해외 진출 필요성을 인식하고 기업들의 해외 진출을 지원하고 있다. 또한, 일본정부는 외국인투자 유치를 위해서도 다양한 인센티브를 제공하고자 하고 있다. 그럼에도 불구하고 일본의 무역·투자정책은 국내경제정책에 비해 예산, 조직, 인력 등 면에서 매우 취약하며, 일본 경제와 사회의 글로벌화 촉진을 위해서는 향후 무역·투자 분야의 정책역량 강화가 매우 필요함을 제시하였다.

제6장에서는 일본의 에너지 전략에 대해 고찰하였다. 크게 다음 세 가지 분야를 중심으로 일본의 현황과 정책과제를 정리하였다. 첫째는 에너지 믹스에 관한 논의이다. 여기에서 가장 핵심이 되는 쟁점은 원자력 의존도를 어떻게 할 것인가이다. 일본정부는 ‘2030년대까지 원자력 의존도 제로’를 핵심으로 하는 혁신적 에너지·환경전략을 제시하였는데, 이 쟁점을 둘러싼 일본에서의 논쟁을 정리하였다. 둘째는 재생에너지와 관련된 쟁점으로 재생에너지 보급을 찬성하는 논리와 반대하는 논리를 통해 일본에서의 논의 동향을 정리하였고, 최근에 도입된 재생에너지 보급 확대정책을 고찰하였다. 셋째는 전력산업의 구조 개혁에 관한 쟁점이다. 일본 전력산업의 특징은 지역독점, 일관경영체제로 최근에는 이러한 전력산업 구조에 대해 비판이 제기되면서 전력소매의 완전자유화, 송전망 관리방식의 개혁 등이 나타나고 있음을 소개하였다.

마지막으로 제7장에서는 일본 사례의 정책적 함의를 각 정책 분야별로 정리하였다. 제조업 국제경쟁력 약화를 방지하기 위해서는 ① 과거의 성공모델에 집착하지 말 것, ② 추격해 오는 신흥기업과의 가격경쟁을 피할 것, ③ 철저한 글로벌화 추구, ④ 글로벌 기업의 육성과 지원이 필요하다는 점을 제시하였다. 내수시장을 활성화하고 신산업을 육성하기 위해서는 이노베이션과 생산성 향상, 그리고 해외투자와 내수의 선순환 구조의 구축 등 공급 측면에서의 정책이 더욱 중요한 반면, 인위적인 수요확대전략, 즉 공공투자의 확대나 사회보장의 강화를 통한 성장전략(내수주도형 성장전략)에는 한계가 있음을 시사점으로 제시하였다. 사회보장 및 재정의 지속가능성을 유지하기 위해서는 ① 최소한 30년 이상의 장기적인 사회보장제도의 기본설계 필요, ② 사회 보험료를 주축으로 한 사회보장제도의 운영, ③ 재정과 사회보장의 통합적 설계, 운용 및 이에 상응하는 정부조직 정비가 필요함을 제시하였다. 일본의 무역·투자 자유화전략에 대응하기 위해 우리나라는 ① 미국이 주도하는 아시아·태평양 경제통합을 지지하고 이를 활용하는 방안을 모색해야 한다는 점, ② 동아시아 경제제도의 선진화를 위해서는 한·일 협력이 필요하며, 이런 관점에서 한·일 FTA 협상 재개가 필요하다는 점, ③ 중국과의 긴밀한 협조관계 유지를 위해 한·중, 한·중·일 FTA 협상에서 적극적인 역할을 해야 한다는 점을 제시하였다. 마지막으로 일본의 신에너지 전략이 주는 시사점으로 ① 우리나라 원자력 정책의 재검토가 필요하다는 점, ② 대체에너지 개발과 투자를 더욱 확대해야 한다는 점, ③ 전력요금 자유화를 포함한 전력산업의 구조 전환이 필요하다는 점을 제시하였다.

서 언 

국문요약 

제1장 서론: 연구의 의의 및 목적 

제2장 무역분야 개발협력의 국제적 동향 
1. AfT의 배경 및 주요 이슈 
   가. AfT의 목적과 범위 
   나. AfT의 역할: 성장 및 빈곤퇴치 
   다. AfT의 제약요인 분석 
2. AfT의 국제적 추세 
3. 원조효과성과 AfT 
   가. 수원국의 주도권 또는 주인의식 
   나. 수원국 수요에의 합치 
   다. 원조 조화 
4. AfT 전략지침 

제3장 선진 공여국의 무역분야 개발협력 사례와 시사점 
1. 주요 사례의 내용 및 특징 
   가. 무역 정책 및 규제 
   나. 무역 개발 
   다. 민간 생산역랑 배양
2. 시사점 
   가. 수원국의 주인의식 
   나. AfT의 수출촉진 효과 
   다. 통합적 AfT 프로그램 
   라. 연성 산업정책 
   마. 무역개혁에 대한 보완정책 
   바. 성과지수의 개발 및 적용 

제4장 한국 무역분야 원조의 현황 및 평가 
1. 한국 AfT의 지원 현황과 사례 
   가. 현황 및 특징 
   나. 주요 사례 
2. 한국의 AfT에 대한 평가 

제5장 한국의 무역분야 원조 프로그램 
1. 한국 AfT의 정책체계 및 PBAs 
   가. 한국 AfT의 정책체계 
   나. 프로그램형 접근방식(PBAs) 
2. 한국의 AfT 프로그램 제안 
   가. 수출촉진을 위한 경제특구 개발 프로그램 
   나. 통관시스템 효율화 프로그램 
   다. 공공 무역진흥서비스 프로그램 
   라. 무역관련 금융지원 시스템 구축 프로그램 

제6장 요약 및 결론

참고문헌 

부 록 

Executive Summary

한국은 수출주도적인 경제개발을 통하여 압축적인 경제성장과 빈곤탈출에 성공하였고, 그 결과 공식적으로 수원국에서 공여국으로 발돋움한 첫 번째 국가가 되었다. 한국은 무역을 통한 빈곤감축 경험과 수원국의 경험을 동시에 보유한 유일한 공여국인 것이다. 이는 한국이 무역분야 원조에서 다른 공여국과는 차별화된 비교우위가 있음을 의미하며, 이에 따라 한국의 경험을 벤치마크 하려는 저개발국의 수요가 증가하고 있다. 그러나 한국의 차별화된 경험과 위상이 자동적으로 한국 AfT의 효과성을 담보하는 것은 아니다. 현재 한국의 원조정책에 있어 무역분야 원조가 저개발국의 수요 및 국제사회의 기대에 부응하고 있다고 보기는 어렵다.

2000년대 들어 한국의 AfT는 양적인 측면에서 매우 빠른 증가세를 보이고 있으며, ODA 대비 AfT의 비중 또한 다른 공여국에 비해 월등하게 높게 나타나고 있기는 하다. 그러나 이러한 한국의 양적인 AfT 실적이 치밀한 전략을 바탕으로 고안ㆍ집행된 결과라고 보기는 어렵다.

한국의 AfT가 원조효과성 원칙들과는 동떨어진 방식으로 수행되고 있다면, 한국의 차별화된 AfT 자산이 저개발국 지원에 효과적으로 사용되고 있다고 할 수 없다. 한국은 무역 정책ㆍ규제에 대한 AfT에 있어 현시 비교우위가  있는 것으로 나타나지만, 한국 개발경험의 일방적인 전수는 원조효과성 원칙에 부합되지 않는다. AfT의 수행에 있어 한국이 수원국 정부 및 이해관계자의 주도적인 참여를 보장하기 위한 메커니즘을 구비하고 있는지도 불확실하다. AfT를 포함한 한국의 원조가 수원국의 수요를 중시한다고는 하지만, 원조 프로그램을 모듈 방식으로 설정하고 있다는 것은 기본적으로 원조 프로그램의 기획 및 집행에 있어 공급자적 관점을 벗어나지 못하고 있다는 것을 의미한다. 또한 한국은 독자적으로 AfT 사업을 추진하는 경우가 많은데, 이는 한국이 AfT에 있어 원조 조화를 모색하지 않고 있음을 의미한다.

한국이 선진 공여국들과는 차별화된 AfT를 효과적으로 추진하기 위해서는 AfT 정책체계를 구축하고 전략지침을 도입해야 한다. 구체적인 AfT 전략지침이 도입되지 않는다면 무역을 원조체제에 주류화하기 어렵게 되므로 중점분야별 원조 프로그램의 기획 및 이행에 있어 무역 측면은 간과될 가능성이 크다. AfT 전략지침은 가능한 한 국제원조사회에서 합의된 기준을 준수하는 방향으로 작성하되, 한국의 차별화된 요소를 반영해야 할 것이다.

한국의 AfT 전략지침을 작성하기 위한 기초작업의 일환으로, 본 연구는 먼저 한국의 AfT 중점분야 및 프로그램을 도출하고자 하였다. 이를 위하여 한국의 국제경제분야 전문가를 대상으로 한국의 AfT 중점분야 및 프로그램에 대한 설문조사를 실시하였다. 그 결과, OECD/WTO의 분류기준에 따른 4개 AfT 분야 중에서 한국은 ‘민간 생산역량 배양’과 ‘무역 개발’에 중점을 두어야 하는 것으로 나타났다. 또한 한국이 우선해야 할 AfT 프로그램으로는 산업정책을 위한 AfT 프로그램과 더불어 ① 수출진흥 경제특구 설치ㆍ운영 지원, ② 수출진흥기관 설립ㆍ운영 지원, ③ 무역관련 금융지원 시스템 구축 지원, ④ 통관ㆍ관세 시스템 개선 프로그램이 제시되었다.

이를 바탕으로 본 연구는 한국이 우선해야 할 AfT 프로그램의 내용 및 운영방식을 제시하였다. 원조효과성 원칙들을 포괄적으로 반영하기 위해서는 PBAs에 입각하여 AfT 프로그램을 고안해야 한다. PBAs는 AfT의 시작 단계서부터 수원국의 수요를 바탕으로 수원국이 주도적인 역할을 할 수 있도록 AfT 프로그램이 구성되어야 한다는 것을 의미한다. 나아가 PBAs에 입각한 AfT 프로그램을 위해서는 유사한 관심을 지닌 여타 공여국들과의 원조 조화를 위한 메커니즘이 구비되어야 하며, 지속적인 점검 및 평가를 위한 지수(indicator)도 프로그램의 고안 단계에서 마련되어야 한다.

이와 더불어 통합적인 AfT 프로그램을 위해서는 프로그램의 목적을 달성할 수 있는 일련의 사업들로 프로그램을 구성해야 한다. 즉 프로그램의 목적 달성에 필요한 다양한 사업들을 하나의 패키지로 구성하여 AfT 프로그램을 마련해야 하는 것이다. 이와 같이 한국이 PBAs에 입각하여 통합적인 AfT 프로그램을 고안하고 집행한다면, 한국의 AfT 프로그램은 공급자적 입장에 치우친 모듈로서의 AfT 사업이 지닌 한계를 극복하고 원조효과성을 담보할 수 있을 것이다.
 

 

국문요약 

제1장 서 론 

제2장 인도네시아 경제 현황과 자바회랑의 중요성 
1. 인도네시아 경제 현황과 과제 
2. 자바회랑의 경제적 중요성 및 주요 산업 
3. 자바회랑 경제개발계획(MP3EI) 주요 내용 
4. 자바회랑에서의 일본ㆍ인니 산업협력 현황 

제3장 자바회랑에서의 섬유산업 한ㆍ인니 경제협력 
1. 인도네시아 섬유산업 현황 
2. 인도네시아 섬유산업 구조 및 과제 
3. 인도네시아의 섬유산업 발전계획과 평가 
4. 한ㆍ인니 섬유교역 관계 
5. 섬유분야 한ㆍ인니 경제협력 방향 

제4장 자바회랑에서의 조선산업 한ㆍ인니 경제협력 
1. 인도네시아 조선산업 현황 
2. 인도네시아 조선산업의 구조 및 과제 
3. 인도네시아 조선산업 발전계획 
4. 조선산업의 한국과의 관계 
5. 조선산업의 한ㆍ인니 산업협력 

제5장 자바회랑에서의 자동차산업 한ㆍ인니 경제협력 
1. 인도네시아 및 자바 경제에서의 비중 
2. 인도네시아 자동차산업의 발전과정 
3. 인도네시아 자동차산업의 현황 및 특성 
4. 인도네시아 정부의 정책방향과 협력가능 분야 

제6장 자바회랑에서의 정보통신(ICT) 및 전기전자산업 한ㆍ인니경제협력 
1. 인도네시아 ICT 및 전기전자산업 현황 
2. 인도네시아 ICT 및 전기전자산업의 구조와 과제 
3. 인도네시아의 ICT 및 전기전자산업 발전계획 
4. ICT 및 전기전자산업의 한국과의 관계 
5. ICT 및 전기전자산업의 한ㆍ인니 산업협력 

제7장 자바회랑에 대한 산업협력방안 종합 
1. 섬유산업 
2. 조선산업 
3. 자동차산업 
4. ICT 및 전기전자산업 
5. 정책적 시사점 

참고문헌 

부  록 

Executive Summary 

인도네시아는 2011년 경제발전 마스터플랜(Acceleration and Expansion of Indonesia Economic Development(2011~25): MP3EI)을 공표하고 이를 적극적으로 추진하고 있다. 이 마스터플랜은 ① 경제개발회랑(IEDCs: Indonesia Economic Development Corridors)을 통한 지역경제 잠재성 제고, ② 전국 연결성 강화, ③ 인적자본과 과학기술 역량 강화 세 가지를 주요 전략으로 채택하고 있다. 마스터플랜의 대부분을 차지하고 있는 IEDCs는 6개 회랑(corridor)으로 구성된 인도네시아 전역을 허브(대도시)와 산업단지(경제특구, 자유무역지대), 인프라(공항, 도로, 철도, 항만, 발전소 등)로 연결하여 경제성장과 지역간 균형발전을 꾀하고자하는 장기개발계획이다.
6개의 회랑 중 자바가 차지하는 경제적 비중(GDP 기여율)은 2010년의 경우 57.6%로, 특히 제조업은 압도적으로 높은 비중을 차지하고 있다. 자바회랑 개발계획에는 Greater Jakarta(Jabodetabek) Area 개발과 자카르타(메가허브)와 3개의 허브 연결계획이 포함되어 있고, 산업 가운데는 음식료, 섬유, 운송장비, 조선, 정보통신(ICT), 방위산업이 중점 육성산업으로 선정되었다.

경제적 비중이 압도적으로 큰 자바회랑의 경우 국가적 산업과 서비스 공급의 동인이라는 테마를 설정하고 있으나, 산업활동에 필요한 전력의 안정적 공급이 이루어지지 못하고 있고, 다른 지역에 비해서는 양호한 편이지만 인프라 역시 제대로 갖추어지지 못한 실정이다. 인프라 분야의 양국간 협력 가능성이 없는 것은 아니지만, 소요되는 자금 규모를 고려하면 현실적으로 한국의 주도적 참여 가능성은 희박하다. 따라서 인도네시아와의 실질적 경협은 무역과 투자 확대를 통해 이루어져야 한다.
일본은 대규모 원조자금을 통해 인프라 건설을 지원하고 이와 관련된 기업들의 참여가 이루어지고 있기 때문에 간접적인 투자지원의 형태를 취하고 있다고 할 수 있다. 일본은 인도네시아와 장기적이고 포괄적인 협력관계를 구축해 왔다는 점에서 한국과는 차별화되는 요소가 많다. 한국의 경우 일본과 같은 경협 방식을 따르기에는 무리가 있는 것으로 판단되기 때문에, 일본보다는 보다 직접적으로 무역과 투자를 촉진할 수 있는 방향으로 경협이 추진되어야 한다. 이를 위해서는 인도네시아의 정책 우선순위에 부합하면서도 한국의 비교우위를 살릴 수 있는 지원이 요구된다.

본 연구에서는 인도네시아의 경제현황과 발전계획에 대한 분석을 토대로 구체적인 산업협력방안을 모색하였다. 제조업 중심의 산업협력과 관련하여 가장 중요한 지역이 자바회랑이기 때문에, 이 지역의 중점산업으로 선정된 섬유, 조선, 자동차, ICT 및 전기전자 4개 산업의 현황과 산업별 발전계획을 분석하고, 이를 토대로 다음과 같은 구체적인 협력분야를 제시하였다.
섬유산업의 경우 ① 섬유산업의 지역적 재배치를 위한 협력과 ② 섬유기계 현대화를 위한 협력을 추진해야 하고, 조선산업의 경우 ① 조선설비와 장비 및 선박 기자재에 대한 교역의 확대, ② 한국의 대형 조선업체의 합작투자와 기술지원, ③ 한국의 중소 조선업체의 구조조정을 위한 인도네시아로의 설비 이전을 추진할 필요가 있다. 자동차산업의 경우에는 ① LCGC(Low Cost Green Car) 프로그램을 통한 산업협력과 ② Converter Kit 보급정책을 통한 산업협력이 가장 효과적일 것으로 판단되고, ICT 및 전기전자산업의 경우에는 ① 현지진출 기업의 제품 고급화 추진, ② 한국의 IT 부품산업의 인도네시아 진출 확대, ③ 한국 금형기술의 활용, ④ ICT 서비스 분야 진출 추진 등을 통해 산업협력이 이루어져야 한다.

산업협력이 궁극적으로는 기업에 의해 이루어지기 때문에 기업 입장에서 요구되는 협력분야를 발굴하는 데 중점을 두긴 했으나, 이를 원활히 추진할 수 있도록 하기 위한 정부 차원의 협력방안도 필요하다. 양국간 산업협력을 강화해 나가기 위해 한국 정부가 해야 할 가장 중요한 일은 민간부문의 교역과 투자를 촉진할 수 있는 제도적 기반과 여건을 조성하는 것이다. 인프라 구축 참여도 이러한 맥락에서 추진되어야 하지만, 자금지원 규모 등을 감안하면 참여범위가 제한적일 수밖에 없다. 따라서 보다 직접적으로 교역과 투자 활성화에 기여할 수 있는 방안을 모색해 나가야 한다.

섬유, 조선 등의 분야에서 한국 기업의 인도네시아 진출을 활성화하기 위해 요구되는 중요한 사항 중 하나가 해외투자자금의 지원이다. 이와 관련하여 중국의 개발상업은행(ICBC)과 인도네시아 산업부가 2010년 체결한 양해각서(MOU) 등을 벤치마킹하여 한국수출입은행 등의 해외투자자금 지원조건을 가장 유리하게 얻어낼 필요가 있다. 또한 해외투자와 관련하여 인도네시아 정부부처간 업무분담 내역도 정확히 파악하여 투자 관련 절차와 정보를 한국의 투자자나 기업들에게 체계적으로 알릴 수 있는 지원체계를 갖추어야 한다. 아울러 현재 인도네시아 정부가 제공하고 있는 다양한 투자 인센티브의 내용에 대해서도 체계적인 정보제공이 이루어질 수 있도록 해야 한다. 

서언 

국문요약 

제1장 서 론 
1. 연구 배경 및 목적 
2. 연구의 내용 및 범위 
3. 선행연구 현황 및 본 연구의 차별성 
가. 주요 선행연구 
나. 선행연구와의 차별성 

제2장 북한의 시장화와 정책의 변화 
1. 북한에서의 시장 개념과 기능 
가. 북한에서의 시장 개념 
나. 계획경제에서의 시장 기능 
2. 북한의 시장과 유통 구조 
3. 북한의 시장정책의 변화 과정 
가. 급진적 사회주의 시기(Radical Phase): 1945~80년대 중반 
나. 사회주의화로 인한 위기 시기(Crisis Phase): 1980년대 중반~2001년 
다. 제도적 시장 건설기(Liberalize Phase): 2002~05년 
라. 제6단계(2006년~현재) 시장 억제기 
4. 소결 

제3장 정량적 분석을 통한 북한 시장규모의 측정 
1. 머리말 
2. 예비적 논의: 기존 연구의 검토와 새로운 이용 데이터 
가. 기존 연구의 검토 
나. 2008년 북한의 인구센서스와 가구 경제활동 데이터 
다. 데이터의 활용 방법과 분석 대상 
3. 북한의 가구 경제활동 분석과 비공식 경제활동에 대한 시사점 
가. 가구 경제활동 참여율 및 참여 시간 
나. 지역별 분해 
다. 도시 및 농촌별 분해 
라. 연령별 분해 
마. 토론: 가구 경제활동과 비공식 경제활동 
4. 가구 경제활동의 결정요인 분석과 시장규모에 대한 시사점 
가. 가구 경제활동 결정요인 
나. 추정 모형 
다. 추정 결과 
라. 토론: 가구 경제활동 결정요인과 시장 규모 
5. 소결 

제4장 사회주의 체제의 시장화 진전 정도와 체제이행 간의 관계 분석 
1. 사회주의의 시장화 정도와 체제이행 
가. 사회주의의 시장화 
나. 사회주의의 시장화와 체제이행 
2. 사회주의의 시장화 정도의 측정 
3. 사회주의의 시장화와 체제이행의 성과 
가. 시장화와 체제이행의 속도 
나. 시장화와 기업 형성 
다. 시장화와 부패, 그리고 사회적 자본 
4. 소결 

제5장 북한 경제의 개혁(시장화) 전망 및 제약요인 분석 
1. 북한 경제의 개혁 전망을 위한 분석 
가. 모형 설계 및 분석 방법 
나. 분석을 위한 자료 
다. 분석 및 결과 
2. 북한 경제의 개혁 및 성과 예측 
가. 북한 변수 추정 
나. 추정 결과 
3. 북한 경제의 시장화 과정 전망 및 제약요인 
가. 전망을 위한 고려 사항 
나. 북한의 시장화 과정 전망 
4. 소결 

제6장 북한 경제의 시장화 과제 및 우리의 대북정책 방향 
1. 북한 경제의 시장화를 위한 북한 당국의 과제 
가. 경제개혁 선언: 비공식 경제의 공식화 
나. 소유권제도의 개혁 및 소규모 사유화 추진 
다. 개혁 초기 부문별 급진 개혁 
라. 경제특구를 활용한 시장제도의 확대 
2. 북한의 시장화 지원을 위한 우리의 대북정책 방향 
가. 한·미·일·중·러 5자 협의체 구성을 통한 북한 경제의 시장화 지원 
나. 북한의 5자 협의체 가입을 통한 시장화 지원 
다. U자형 성장을 위한 경제관리 교육 지원 및 정책 매뉴얼 마련 
라. 국제기구의 대북진출 활성화를 통한 시장화 지원 
마. 북‧중 경협을 활용한 북한 시장화 촉진 
바. 국내 NGO의 대북지원 활성화를 통한 북한 시장화 촉진 
사. 남북한 교역 확대를 통한 북한 시장화 지원 
아. 총리급 남북경제협력공동위원회 활성화 

참고문헌 

부록 

Executive Summary

이 인구센서스에 있는 북한의 비공식 경제활동을 유추해 볼 수 있는 질문항목을 활용하여 북한 시장규모 추정의 기본 데이터로 활용함으로써 기존 연구들의 문제점을 보완하였다.
2008년 북한의 인구센서스가 제공하는 가구 경제활동 데이터를 분석한 결과, 16세 이상 북한 인구 가운데 약 83%는 텃밭 경영을 비롯하여 축산, 가금과 같은 여타의 식량 생산을 위주로 하는 가구 경제활동에 참여한다는 사실을 발견하였다. 이러한 가구 경제활동 참여율은 우리가 일반적으로 이야기하는 비공식 경제활동에 대한 참여율과 거의 유사하며, 이 참여율은 주로 소득과 시장에 관련한 변수들에 의해 영향을 받는다는 사실을 알 수 있었다.
나아가 이 연구는 사회주의 체제의 시장화 진전 정도와 체제이행 간의 관계를 분석하여 북한에 대한 시사점을 도출하고자 하였다. 이 연구 결과에 따르면 체제이행 초기에는 비공식 경제와 체제이행 속도는 양의 관계를 보이지만 시간이 지날수록 음의 관계로 변한다. 또한, 사회주의 시기의 비공식 경제규모가 작은 경우 공식적인 제도와 정부의 거버넌스 능력이 높고 부패 수준이 낮으며 그 결과 체제이행 속도가 빨라질 수 있다. 반면 비공식 경제규모가 상대적으로 큰 국가의 경우, 비공식 경제에서 이익을 향유한 가계나 기업이 자본주의로 향하는 밑으로부터의 변화를 주도하여 체제이행의 진전도가 높아진다. 사회주의 시기의 비공식 경제 비중은 체제이행 초기의 기업 형성에 긍정적인 요인이 된다. 이러한 효과는 시간이 지나면 사라지므로, 체제이행 초기에 비공식 경제가 공식적인 사기업으로 전환되도록 효과적인 정부 정책을 시행한다면 체제이행의 성과는 현저히 개선될 것이다.
다음으로 북한의 합리적인 개혁 방향을 모색하기 위해 중국과 베트남을 포함한 27개 체제전환국의 지난 20년간 경제개혁 성과를 근거로 개혁 성과 우수, 양호, 미흡 그룹으로 분류한 후 이 국가들의 데이터를 토대로 판별분석(discriminant analysis)을 실시하였다. 이 판별함수에 북한의 경제적 초기 변수 값을 대입한 결과 개혁 성과가 미흡 그룹으로 분류되었다. 북한과 같이 개혁 성과가 미흡한 그룹에 속하는 국가들 대부분은 독립국가연합(CIS)에 속해 있는 국가들로서 계획경제의 성격이 강했고, 체제전환 이후에도 시장경제로의 전환이 매우 느린 국가들이다. 이들 국가의 공통된 특징은 대부분은 구정권이 유지되었거나, 지배 권력이 바뀌었어도 독재정권을 유지하며 구사회주의 체제를 옹호하며 시장으로의 개혁을 매우 느리게 진행시켰던 국가들이다. 북한은 부자세습으로 이어지는 절대권력의 특성상 개혁을 과감하게 실시하기 어려운 정치구조를 가지고 있고, 이러한 정치체제가 지속되는 한 북한의 시장경제로의 개혁은 개혁이 매우 더딘 중앙아시아의 독립국가연합(CIS)형 개혁이 될 가능성이 높다. 북한의 경우 개혁 초기의 경제발전 수준도 상대적으로 낮아서 급진적인 개혁 가능성이 낮다. 그러나 이러한 초기조건은 필요조건이지 충분조건은 아니기 때문에, 어떻게 주어진 초기조건을 개혁에 우호적인 환경으로 전환시키고, 얼마나 적극적으로 시장경제제도를 합리적으로 도입하느냐가 중요하다. 북한의 이러한 방향으로의 변화를 지원하기 위해서 한국과 국제사회의 노력이 필요한 시점이다.
이 보고서에서는 이번 연구를 통해 북한의 비공식 경제의 규모를 파악하고, 비공식 경제의 규모와 초기조건에 따른 북한 개혁 양상을 예측한 후, 이를 바탕으로 북한이 효과적으로 시장화로 나아가기 위한 북한 당국의 과제를 제시하고, 이를 지원하기 위한 우리 정부의 대북정책 방향을 제시함으로써 북한의 긍정적인 변화를 위한 방향을 설정하는 데 기여하고자 하였다.
 

국문요약 

제1장 서 론 
1. 연구의 필요성 및 목적 
2. 연구방법 
3. 연구내용 

제2장 사회경제개발 역량 
1. 사회경제개발 과정분석 
2. 사회경제개발 역량분석 

제3장 사회경제개발을 위한 국가계획 분석 
1. 사회경제개발 계획의 주요 내용 
2. 사회경제개발 계획달성의 장애요인 
3. 사회경제개발 계획 및 장애요인 비교 

제4장 국가 사회경제개발 전략 
1. 에티오피아의 사회경제개발 전략 
2. 케냐의 사회경제개발 전략 

제5장 우리나라의 개발협력 정책방안 
1. 에티오피아에 대한 개발협력 정책방안 
2. 케냐에 대한 개발협력 정책방안 
3. 우리나라 개발협력의 SWOT 분석 

제6장 결론 및 정책 시사점 
1. 결론 
2. 정책 시사점 

참고 문헌 

부록 

Executive Summary 

아프리카 동북부 지역은 ‘아프리카의 뿔(The Horn of Africa)’이라 불리며, 세계에서 가장 열악한 사회경제개발 수준을 가진 국가들이 있다. 주변 국가들의 정치 불안정과 부진한 경제성장은 이 지역의 생활환경을 세계에서 가장 취약한 곳으로 만들었으며, 2011년 초부터 에티오피아 남부, 케냐 남부 및 소말리아 남부 지역에 거주하는 약 1,200만 명의 인구가 국제사회에 식량지원을 요청하기도 하였다.

지정학적으로 에티오피아와 케냐가 ‘아프리카의 뿔’ 주요국으로, 에티오피아에는 AU(African Union) 본부 및 아프리카 관련 국제기구 본부가 있고, 케냐에는 유엔환경계획(UNEP: United Nations Environmental Program) 등 주요 국제기구가 있다. 이들 국가의 사회경제개발은 주변국의 정치 및 경제 안정에도 기여할 수 있을 것으로 예상한다.
‘아프리카의 뿔’에서, 에티오피아와 케냐는 국토(남한 면적의 5~10배)가 넓고 농사에 적합한 기후이나, 경제 기반이 취약하고 농업기술과 사회개발수준이 낙후하여 식량부족 현상이 빈번하게 발생한다. 이들 동부 아프리카 두 나라의 토지 활용은 낮은 수준이며, 국민의 60% 이상이 농업에 종사하고 있으나, 농업부문이 국민총생산에 기여하는 비율은 불과 30%에도 이르지 못할 정도로, 생산성이 낮다. 이 지역은 세계에서 절대빈곤층이 가장 많이 분포한 지역이며, 수많은 국제기구, 원조단체 등이 지난 수십 년간 다양한 지원을 해오고 있음에도 유엔의 MDGs 목표 달성은 어려울 것으로 예상되는 지역이다. 낮은 소득수준과 정치 불안정, 정부의 관리능력 부족 등으로 원조의 효과성이 다른 저개발국가에 비해 떨어지는 것으로 나타났다.

에티오피아와 케냐 2개국은 사회개발 측면에서도 많은 장애요인이 있는 것으로 분석되었다. 모자보건이 취약하고 유아사망률이 세계에서 가장 높으며, 영양결핍과 미숙아 출산이 빈번하다. 비위생적인 식수공급으로 질병 발생률이 높으며, 높은 HIV/AIDS 감염률을 보이고 있고, 제도교육에 대한 열악한 재정투입으로 문맹률이 높으며, 이를 해결하기 위한 학교 교육의 활성화가 필요하다. 인구증가율은 높고 대부분 농업에 크게 의존하여 일자리 창출이 인구증가를 따르지 못하고 있다. 이는 높은 실업률의 원인이며, 높은 청년실업률은 심각한 사회문제를 야기하고 있다. 한편, 제조업과 서비스업 분야의 성장률이 낮아 늘어나는 노동력 흡수가 어렵다.

이러한 경제 및 사회 개발의 제약에도 불구하고, 이들 2개국은 기본적으로 넓은 국토, 풍부한 강수량 등 농업개발을 위한 가능성은 충분한 것으로 판단된다. 또한, 학교 교육을 강화하여 인적자원을 개발함으로써 노동집약적 산업을 육성하여 사회경제개발과 경제성장 잠재력을 극대화할 수 있을 것으로 기대된다.
본 연구는 에티오피아와 케냐의 사회경제개발 현황조사, 사회경제개발 계획 및 사회경제개발 역량과 계획을 분석함으로써, 우리나라의 원조 효과성을 극대화하기 위한 국제개발 협력방안을 제시하였다. 

Executive Summary 

I. Introduction 

II. State of Play in the Two “Tracks” 
1. The Trans-Pacific Track: TPP 
2. The East Asian Track – the RCEP 
3. TPP, RCEP and the Architecture of the “Two-Track” Approach to the FTAAP 

III. The TPP: Prospective Content and Issues for Regional Economic Integration 
1. Market Access for Goods 
2. Rules of Origin 
3. Services 
4. Investment (Investor-State Dispute Settlement) 
5. Competition: State-Owned Enterprises 
6. Intellectual Property
7. Pharmaceutical Evaluation, Pricing and Subsidy Programmes 
8. E-Commerce: Data Flow 
9. Customs 
10. Sanitary and Phytosanitary (SPS) Measures 
11. Environment and Labour 
12. Development and Capacity-Building 

IV. The RCEP: Prospective Content and Issues for Regional Economic Integration
1. Tariffs 
2. Rules of Origin 
3. Trade Facilitation 
4. Services 
5. Investment 

V. Which Way to the FTAAP – TPP or RCEP? 

VI. Concluding Remarks 

References 

21세기 아태지역에서 지역 차원의 무역협정을 통해 역내 무역구조를 통합시키기 위한 논의는 두 가지 서로 다른 비전의 제안들에 의해 발전되었다. 동아시아 지역주의는 동아시아 자유무역지대(EAFTA) 및 동아시아 포괄적경제동반자협정(CEPEA)의 형태로 나타났으며, 동아시아의 경제통합에 초점을 맞추고 있다. APEC의 환태평양 비전은 보고르 목표 달성을 위해 아태지역의 무역투자 자유화를 추구하는 아태자유무역지대(FTAAP)의 수정된 형태로 논의되었다. 2010년 APEC 정상들은 ‘환태평양 트랙’의 환태평양경제동반자협정(TPP)과 이전의 EAFTA와 CEPEA에서 지금은 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)으로 발전된 ‘동아시아 트랙’을 FTAAP 달성의 경로로 동시에 인정하고 이들 두 트랙에 대한 지지를 선언하였다. 그러나 FTAAP 달성을 위한 두 트랙의 수렴 방식은 여전히 논의 중이다.

본 보고서는 이들 두 트랙의 논의 동향과 진전, 분야별 이슈를 고찰하고 평가함으로써 향후 두 트랙의 논의가 어떻게 수렴될 것인지와 APEC에서  FTAAP의 진전에 어떠한 영향을 미칠 것인지를 전망한다. 보다 포괄적이고 높은 수준의 협정을 지향하는 TPP는 지난 3년간 협상이 상당히 진전된 반면, RCEP는 안건의 우선순위와 세부협상원칙에 대한 논의부터 시작해야 하는 초기 단계에 있다. TPP의 경우 원산지규정, 지식재산권, 보조금, 노동 및 환경 등 민감한 이슈에 대한 합의여부에 따라 TPP가 추구하는 높은 수준의 협정을 타결할 수 있는지, 그리고 향후 FTAAP의 모델로 수용될지 결정될 것이다. TPP와 마찬가지로 RCEP의 경우도 상품 및 서비스 교역과 투자 자유화 협상 등 여러 가지 과제를 안고 있으며, 특히 다양한 구성원으로 이루어진 협상참가국 간의 무역협정 수준의 차이를 극복하고, 이를 하나의 협정으로 수렴할 수 있는지 여부가 관건이며, ASEAN 주도의 경제통합 프로세스로서 ASEAN의 리더십을 평가할 수 있는 기회가 될 것이다.

국문요약

제1장 서론 
1. 연구 배경 
2. 기존 연구의 검토 
3. 연구 목적과 범위 
4. 연구 방법과 구성 

제2장 상하이 시 고급소비재 시장의 경영 환경 
1. 경제 개황 
2. 정책 환경 
3. 경쟁 환경 
4. 시장 환경 
가. 소비 추세 
나. 소비자 특징 
다. 주변 지역에 대한 파급력 
라. 주요 상권 
5. 주요 고급소비재 시장 사례 
가. 의류시장 
나. 화장품시장 
다. 의류․화장품 시장 전망 

제3장 기업 사례 
1. 의류산업
가. 이랜드 차이나 
나. S사 
다. 비(非)한국 기업 
2. 화장품산업 
가. K사 
나. 비(非)한국 기업 

제4장 종합 분석과 토론 
1. 의류산업 
2. 화장품산업 

제5장 결론 
1. 요약 
2. 시사점 
가. 정부에 대한 시사점 
나. 기업에 대한 시사점
3. 연구의 한계 

참고문헌 

부  록  

Executive Summary 

중국은 2008년 이후부터 대외환경이 악화됨에 따라 지속적인 경제성장을 견인할 새로운 동력으로서 국내 소비를 중시하고 있다. 특히 중국 소비자의 구매력이 증가하고 소비성향이 변화하면서 최근 중국의 고급소비재 시장이 빠르게 성장하고 있다. 중국 고급소비재 시장을 공략하기 위해서는 중국 본토에서 직접 소비자 성향과 유통, 마케팅 등을 전반적으로 시험해볼 지역시장이 필요한데, 상하이(上海) 시는 테스트마켓(test market)으로서 활용성이 높다. 따라서 본 연구는 상하이 시 고급소비재 시장에서 경쟁하고 있는 국내외 기업들의 전략과 현황을 분석함으로써 중국 고급소비재 시장에 이미 진출했거나 진출 계획 중인 우리 기업의 경쟁 전략 수립에 필요한 정보를 제공하고, 이들을 지원하기 위한 대책 마련에 시사점을 제공하는 것을 목적으로 하였다.
본 연구는 상하이 고급소비재 시장에서 가장 보편적인 상품인 의류와 화장품산업을 대상으로, 국내외 사례연구를 통해 주요 기업의 경쟁전략을 분석하고 기업의 경영 실적에 영향을 미치는 주요 요인을 도출하였다. 
이 책의 구성은 다음과 같다. 1장에서는 연구 배경과 기존 연구 검토, 연구 목적과 방법 등을 제시하였다. 2장에서는 상하이 시 고급소비재 시장의 경영 환경을 분석한 후, 그중에서도 본고의 사례연구 대상인 의류와 화장품시장 현황을 분석하였다. 3장에서는 상하이 시에서 활동 중인 의류, 화장품 업체의 사례를 한국 기업과 비(非)한국 기업으로 나누어 분석하였다. 4장에서는 3장에서 다룬 사례를 통해 기업의 경쟁 전략을 종합적으로 분석하였다. 마지막으로 5장에서는 정부 및 기업에 대한 시사점을 제시하고, 본 연구의 한계를 밝혔다.
중국 고급소비재 시장에 진출하려는 우리 기업은 첫째, 엔트리 포인트(entry point)를 신중히 선택해야 한다. 둘째, 브랜드 인지도를 높일 수 있는 전략을 다양하게 활용해야 하며, 특히 지역적 특수성을 감안한 홍보 전략이 요구된다. 셋째, 중국 고급소비재 소비자층의 특성을 면밀히 분석할 필요가 있다. 넷째, 기존 고급소비재 영역에서 인지도 상승을 추진하는 동시에 선점효과를 누릴 수 있는 새로운 고급소비재 영역을 개척할 필요가 있다. 다섯째, 지식재산권 침해에 대비하는 동시에 이를 활용할 수 있는 복합적인 전략이 요구된다. 여섯째, 날로 경쟁이 치열해지는 중국 시장에서 윈윈(win-win) 할 수 있는 협력 파트너를 찾아야 한다.
또한 우리 기업이 상하이 시 및 중국 고급소비재 시장에서 성공하기 위해서는 우리 정부의 간접적인 지원이 필요하다. 정부는 첫째, 국내를 방문하는 중국 관광객이 한국상품에 대해 고급스러운 이미지를 가질 수 있도록 직간접적인 홍보활동을 지원해야 한다. 둘째, 중국 내에서 한국상품에 대한 인지도를 높이기 위해 한국 기업을 지원해야 할 것이다. 셋째, 정부 대 정부 차원에서 지식재산권을 침해하는 위조품에 대한 엄격한 관리와 규제 강화를 지속적으로 요구하는 등 우리 기업이 중국에서 직면하는 각종 진입장벽을 낮출 수 있도록 노력할 필요가 있다.

 

국문요약 

제1장 서 론 
1. 연구의 필요성과 목적 
2. 선행연구의 검토 및 연구의 차별성 
3. 연구의 방법 및 구성 

제2장 몽골의 경제 현황과 중장기 전망 
1. 몽골경제의 주요 현황 
2. 몽골경제의 주요 정책과제 
3. 몽골경제의 중장기 성장 전망 

제3장 몽골의 투자환경 분석 
1. 몽골의 전반적인 투자환경 
2. 인프라환경 
3. 노동환경 
4. 외국인투자 관련법 및 인센티브 

제4장 주요국의 대몽골 투자 현황과 전략 
1. 대몽골 외국인직접투자 현황 및 최근 추세 
2. 주요 투자국가별 분석 
3. 국별 진출전략 비교 분석 

제5장 한국기업의 대몽골 투자 현황과 경영실태 분석 
1. 한국의 대몽골 투자 현황 
2. 투자기업의 투자동기 및 경영성과 분석 
3. 현지 경영의 문제점과 애로사항 
4. 경영성과 분석과 시사점 

제6장 결론: 한국의 대몽골 투자 확대방안 
1. 투자 확대의 필요성 
2. 한국기업의 유망 투자 진출분야 
3. 정부의 적극적인 지원체계 구축방안 

참고문헌 

부  록 

Executive Summary 

최근 전 세계가 몽골의 경제성장을 주목하고 있다. 몽골은 1990년대 초 체제전환과정에서 상당한 사회·경제적 진통을 경험하였지만, 비교적 짧은 시간 내에 시장경제를 정착시키면서 2000년대 중반 연평균 약 9%의 고속성장을 이루었다. 비록 글로벌 금융위기로 인해 성장률이 급격하게 하락하기는 하였지만, 신속하게 성장세를 회복하여 2011년에는 17.4%라는 경이적인 성장률을 기록하였다.

이에 따라 최근 몽골에 대한 국제적 평가도 현저히 달라지고 있다. 주요 국제기구 및 평가기관들은 몽골의 경제성장에 대한 낙관적인 전망을 내놓고 있으며, 몽골에 대한 외국인투자도 지속적으로 증가하고 있다. 이제는 인접국인 중국과 러시아 외에 일본, 캐나다, 미국, 심지어 유럽 국가들도 몽골에 대한 투자를 확대하고 있다. 이러한 변화를 감지한 몽골정부 역시 기존의 광물자원 개발뿐만 아니라 인프라 건설, 제조업 등으로 외국인투자 유치를 확대하기 위해 백방으로 노력하고 있다. 따라서 몽골의 투자환경 변화에 발맞추어 한국기업의 진출을 확대하는 것은 매우 시급한 과제가 아닐 수 없다.

하지만 이러한 상황 변화에도 불구하고 몽골경제에 대한 연구는 국제기구의 통계 분석 위주의 보고서를 제외하면 매우 부족한 실정이다. 특히 국내에서는 이러한 경향이 더욱 심하여 대부분의 연구가 광물자원의 개발 현황 및 잠재력 평가에 그치고 있다. 따라서 사실상 선행연구가 부재한 상황에서 본 연구는 몽골의 투자환경 전반을 체계적으로 분석하고 현지에 진출한 한국기업의 경영 실태와 애로점을 파악함으로써 한국기업의 진출 확대를 위한 구체적인 방안과 정책적 시사점을 도출하고자 한다. 특히 연구 과정에서 국내 최초로 현지에 진출한 59개 한국기업을 대상으로 실시한 광범위한 설문조사와 현지 전문가 및 기업 대표들과의 심층인터뷰를 통해 보다 구체적인 정보와 분석을 제공하고자 하였다.

이를 위해 먼저 ‘제1장 서론’에서는 연구의 필요성과 목적을 규정하고, 기존 연구와의 차별성을 강조하기 위해 선행연구를 검토하였으며, 연구방법과 본문의 전체적인 구성을 명시하였다.

이어서 ‘제2장 몽골의 경제 현황과 중장기 전망’에서는 몽골경제의 주요 현황과 정책과제를 개관하고 중장기 성장 전망을 제시하였다. 몽골의 주요 산업은 광업, 농·목축업, 제조업(캐시미어 및 섬유 가공), 도소매업, 관광산업 등으로, 이 중 광업이 GDP의 약 20%, 산업총생산의 약 60%, 총수출의 약 80%를 차지하며 성장 엔진역할을 하고 있다. 농·목축업은 비중이 하락하고 있지만, 여전히 가장 많은 종사자를 가지고 있다. 제조업은 아직 10% 이하의 낮은 비중을 차지하고 있지만 몽골정부의 적극적인 산업정책에 힘입어 증가 추세를 보이고 있으며, 도소매업과 부동산업은 광업을 기반으로 한 경제성장의 효과, 즉 지출효과(spending effect)에 따라 꾸준히 그 비중이 증가하고 있다.
몽골정부의 재정구조를 살펴보면, 2007년까지 정부의 재정수지가 흑자를 기록하고 공공부채규모도 감소되었으나, 2008년을 기점으로 재정적자와 공공부채가 증가하기 시작했다. 이에 따라 몽골정부는 적자규모가 GDP의 5%를 넘지 않도록 가이드라인을 설정하였으며, 2010년 2월에는 정책입안자 재량으로 정부지출을 늘리지 못하게 하는 재정안정법(Fiscal Stability Law)을 제정하는 등 재정건전성 확보를 위해 노력하고 있다.

1990년대 초 체제전환과정에서 몽골은 새로운 금융시스템을 도입하였지만, 정부의 정책 실패, 금융 전문인력의 부족, 금융소비자인 일반 국민들의 도덕적 해이로 인해 많은 시행착오를 겪어야만 했다. 그러나 몽골경제의 성장잠재력과 금융시장 선진화를 위한 정부의 제도 개선 노력으로 금융시스템은 점차 안정을 되찾고 있다. 또한 여러 평가기관에 따르면 몽골의 실물경제 규모는 2016년까지 3배 이상 성장할 것으로 예측되고, 이에 따라 금융시장 규모도 커질 것으로 전망된다.
최근 몽골의 대외무역 규모가 확대되면서 중국과 러시아에 대한 몽골의  무역의존도가 높아지고 있다. 그 결과 중국, 러시아와의 관계 및 두 국가의 경제상황 변동이 몽골경제에 직접적인 영향을 미치고 있으며, 이것은 경제불안정의 주요 요인 중 하나가 되고 있다. 이에 대응해 몽골정부는 투자뿐만 아니라 무역에서도 상대국 다변화를 추진하고 있다.

현재 몽골경제의 주요 정책과제는 자원기반경제의 장점을 활용한 연관 산업의 발전 및 다변화, 물가안정, 실업률 감소 및 빈곤 해결, 효율적 경제정책 운용, 산업정책 수행 및 거시경제 관리 등이다. 몽골정부는 이러한 정책과제에 부합하는 중기 국가발전전략 및 실행계획을 마련하고 이를 적극적으로 추진하고 있다. 이러한 정책과제가 착실히 수행된다면 몽골경제의 중장기 전망은 매우 밝을 것으로 예측된다.

‘제3장 몽골의 투자환경 분석’에서는 몽골의 전반적인 투자환경은 물론, 인프라환경, 노동환경, 법·제도적 환경 등을 심층적으로 분석하였다. 몽골은 국토면적은 넓지만 인구가 적은 내륙국으로 교통 및 운송(철도, 도로, 항공), 전력, 통신, 통관 등의 인프라환경이 낙후되어 있다. 이에 몽골 정부는 중기 국가발전전략에 따라 철도 및 도로의 확장, 항공서비스 증진, 에너지 공급의 안정성 확보, 정보통신기술 발전 등 제반 인프라 투자를 확대하고 있다.
몽골 노동시장의 가장 큰 특징은 다른 아시아 국가들에 비해 노동인구가 적다는 점이다. 급속한 경제발전으로 인해 일자리는 늘어났지만 실업률은 비교적 높은 수준에 머물러 있는, 이른바 수요와 공급의 불균형 현상이 두드러지게 나타나고 있다. 이것은 숙련 노동자가 부족하고, 저임금으로 인해 많은 노동인구가 국외로 유출되고 있기 때문이다.

몽골정부는 그동안 외국인투자 유치를 확대하기 위해 법·제도적 환경을 개선해왔다. 외국인투자자들이 모든 부문에서 내국인과 동등하게 생산 및 영업 활동과 다양한 형태의 투자를 할 수 있도록 여러 외국인투자 관련 법을 제정하였다. 또한 외국인투자자들에게 안정협정(Stability Agreement) 체결, 자유무역지대 설정, 토지 사용 허가, 낮은 관세율 적용 등의 인센티브를 제공하고 있다.

‘제4장 주요국의 대몽골 투자 현황과 전략’에서는 외국인직접투자의 기본현황 및 최근 추세를 검토하고, 중국, 러시아, 일본, 캐나다, 미국, 유럽 국가들의 투자 현황 및 전략과 이 국가들의 진출전략을 비교분석하였다. 중국은 현재 가장 많은 외국인직접투자를 하고 있는데, 이것은 중국 내 광물자원 수요가 증가하고 있고 양국간 철도 및 도로망이 상대적으로 양호하기 때문이다. 중국기업들은 타 기업과의 중복투자를 피하면서 다양한 유형의 광물자원 개발에 집중하고 있다.
러시아는 과거 사회주의 시절에 개발한 광산 및 광물가공공장과 관련 기반시설들을 중심으로 투자하고 있다. 또한 러시아 기업들은 중국기업들과 달리 몽골·러시아 양국의 전통적인 협력방식인 합작투자를 선호하고 있다.

일본의 투자는 지리적 요인으로 인해 미미한 수준이었으나, 점차 증가하고 있다. 일본기업들은 현지 사정에 정통한 몽골기업과의 협력을 통해 리스크를 줄이면서 제조업, 요식업, 정보통신 부문에 투자해왔는데, 최근에는 광업에도 관심을 기울이고 있다.
캐나다는 2011년까지 누적투자액 기준 6위를 기록한 주요 투자국으로서 광물자원 개발에만 집중적으로 투자하고 있다. 캐나다 기업들은 대규모 자본이 요구되는 광업의 특성상 단독투자, 몽골기업과의 합작투자, 제3국 기업과의 합작투자 등 다양한 방식으로 투자하고 있다.

2011년까지 총투자액 기준 8위를 차지한 미국도 광물자원 개발에 대부분 투자해왔지만, 최근에는 무역 및 요식업, 금융업 등 다양한 분야로 투자를 확대하고 있다.
‘제5장 한국기업의 대몽골 투자 현황과 경영실태 분석’에서는 한국의 투자 현황을 개관하고, 59개 현지 진출 기업들을 대상으로 실시한 설문조사 결과에 기초하여 기업들의 투자 동기, 현지 경영의 문제점 및 애로사항, 경영성과 등을 분석함으로써 시사점을 도출하였다. 먼저 투자 동기를 총체적으로 파악하기 위해 기업들의 현지 진출형태, 주요 업종, 현지 종업원 수, 매출액, 현지 영업 개시연도, 진출 동기, 진출 시 유용정보 입수 출처 등과 같은 기본정보를 파악하였다. 설문조사 결과에 따르면, 몽골 현지에 진출한 한국기업의 주요 업종은 광업, 서비스업, 도소매유통업, 숙박 및 요식업 등이며, 제조업은 매우 작은 비중을 차지하고 있다. 기업들은 대부분 종업원 10명 이하의 작은 사업장을 운영하고 있지만, 이들의 매출액 규모는 다양하며, 주로 몽골경제에 대한 낙관적인 전망이 우세했던 2000년대 말에 진출하였다.

다음으로 현지 경영의 문제점 및 애로사항을 살펴보기 위해 법인 설립 이전 과정 중 애로사항, 원부자재 및 금융 조달 시 애로사항, 매출의 지역별 구성, 현지 판매제품의 수준과 브랜드 인지도, 내수판매의 유통경로와 장애요인, 판매대금의 결제방식, 임금수준 결정방식, 현지 임금상승속도, 고용인원의 평균 급여수준과 노동생산성 평가, 임금관리 및 고용관리의 애로사항, 노사 갈등의 원인과 정도, 인사관리의 애로사항 등 현지 비즈니스 환경 전반을 분석하였다. 대부분의 기업들이 영업 개시 이전에는 현지의 복잡한 행정체계, 투자 허가기관 및 파트너의 잦은 행동변화로 어려움을 겪었으며, 현지의 제조업 미발달과 금융인프라 미비로 인해 원부자재 및 물품과 운영자금을 주로 한국에서 조달하고 있다. 현지 진출기업들의 제품 또는 서비스는 대부분 현지 내수시장에서 판매되고 있고, 품질은 중급 이상이며 높은 브랜드 인지도를 확보하고 있다. 또한 현지 내수판매는 몽골의 열악한 유통망 및 물류망을 고려하여 직영매장 또는 현지 협력선을 통해 이루어지고 있으며, 가장 큰 장애요인은 금융인프라 미비로 인한 대금회수 곤란, 저렴한 중국제품의 유입으로 인한 가격불리 등이었다. 임금관리와 고용관리에서 가장 큰 애로사항은 높은 임금상승률과 이직률로 기업 대표들은 심층인터뷰에서 현지에서 능력을 갖춘 전문인력 또는 숙련공을 구하기가 어렵다고 언급하였다. 현지 비즈니스 환경을 종합적으로 평가하면, 인프라부문이 가장 열악하며, 원자재․부품 조달, 고용 및 인사관리에도 약간의 어려움이 있지만, 노사 갈등․분규, 부가세 환급 지연, 현지 행정당국의 경영 간섭 등은 거의 없다고 할 수 있다.

경영성과 분석과 시사점을 찾기 위해 최근 3년간 성과지표, 현지 사업 운영 방향 및 전략, 향후 주력 제품의 수준 변경 계획, 현지 비즈니스 활동의 장애요인, 비관세장벽의 강도, 한국 정부 및 공공기관에 바라는 지원희망 서비스, 몽골정부에 대한 건의사항 등을 분석하였다. 현지 진출 한국기업들의 매출액과 순이익은 최근 3년간 계속 증가하고 있으며, 이 때문에 대부분의 기업들이 현상유지 또는 사업규모 확대를 계획하고 있다. 또한 이 기업들은 향후 마케팅 강화와 내수시장 진출 확대, 주력제품의 고급화 전략을 추구하고 있다. 기업들이 경험한 현지 비즈니스 활동의 장애요인을 전반적으로 살펴보면, 고용 및 임금, 세무와 관련된 어려움은 상대적으로 크지만 금융 및 외환, 투자 장벽과 관련된 어려움은 크지 않다. 한국 정부 및 공공기관에 대한 건의사항을 조사한 결과, 현지 영사기능 강화, 투자정보 제공 서비스, 금융지원 등을 가장 필요로 하는 것으로 나타났으며, 몽골정부에 대한 건의사항은 비자 편의 제공 및 장기비자 발행, 외국인의 자유로운 경제활동 보장, 물류부문 개선 등이었다.
이러한 논의를 기초로 ‘제6장 결론: 한국의 대몽골 투자 확대방안’에서는 투자확대의 필요성을 재확인하였으며, 한국기업의 유망 투자진출분야를 소개하고 정부의 적극적인 지원체계 구축과 관련된 정책을 제시하였다.

현지의 투자환경을 종합적으로 고려하면 광업, 플랜트산업, 인프라 개발, 농·축산업, 관광, 금융업, 제조업 부문에 대한 한국기업의 진출이 유망하여 이를 위해 정부는 현지 투자환경에 대한 체계적인 정보 제공, 비자면제협정 체결, 현지 영사서비스 강화, 한국에 대한 이미지 제고, 현지 인적 네트워크 강화 등을 위해 노력해야 한다.
결론적으로 몽골의 경제성장과 내수시장 확대 전망, 그리고 몽골정부의 경제 및 투자 관련 법·제도 안정성 강화 노력, 대몽골 투자의 질적 제고 필요성 등을 고려할 때, 한국기업의 대몽골 투자진출 확대 및 다변화는 매우 시급한 정책과제라 할 수 있다.