아세안

□ 30년 간 최대 규모의 태풍 ‘야기’, 동남아시아 강타 

◦ 필리핀 ~ 미얀마 전역에 심각한 피해 발생

- 최근 동남아시아를 강타한 태풍 ‘야기(Yagi)’는 일본 기상청(Japan Meteorological Agency)이 팔라우(Palau) 인근에서 최초 확인한 바 있으며, 9월 2일 필리핀에 열대성 폭풍으로 상륙한 이후 남중국해에서 규모가 두 배 이상 확장된 것으로 확인된다. 태풍 야기는 필리핀에서 미얀마까지 이동하며 약 750명 이상의 사망자와 150억 달러(약 20조 원)를 초과하는 경제적 피해를 입히는 등 최근 30년 간 동남아시아 내 최대 규모의 태풍으로 기록된 바 있다. 

- 특히, 베트남은 이번 태풍의 최대 피해국으로, 주요 수출 중심지인 하이퐁(Haiphong) 내 다수 건물이 파괴되고, 20여 척의 관광선이 침몰하며, 2,250여 곳의 양식 시설이 유실되는 등 심각한 피해를 입은 것으로 확인된다. 아울러, 베트남 수출 수입의 약 35%를 담당하는 홍강 삼각주(Red River Delta) 지역 또한 심각한 피해를 보고하였는데, 조사에 따르면 태풍 기간 동 지역 내 약 80 ~ 90%의 기업이 정전 및 통신 장애를 겪은 것으로 확인된다. 

◦ 베트남과 미얀마, 역내 최고 사망률 기록 

- 베트남과 미얀마는 이번 태풍으로 인해 역내 최대 사망률을 기록한 바 있다. 베트남 재해 및 제방 관리 당국에 따르면, 대규모 홍수로 인해 베트남 북서부 산악 지역 랑 누(Lang Nu) 마을이 완전히 파괴되었으며, 총 250명의 사망자가 보고(2024년 9월 13일 기준)된 바 있다.

- 또한, 미얀마는 2024년 9월 17일 기준 약 226명의 사망자를 확정하였으며, 태풍 야기로 인한 사망자가 약 1,000명을 초과할 수 있다고 추정하고 있다. 이와 관련, 만달레이(Mandalay) 지역은 약 800명의 실종자를 보고한 바 있으며, 군부는 인도주의적 위기의 심각성을 강조하며 국제적 지원을 촉구했다.

□ 국제사회, 태풍 피해 완화를 위한 인도주의적 지원 추진

◦ 미국, 영국 및 호주의 인도적 지원

- 주 베트남 미국 대사관은 이번 태풍 피해에 대해 미국 국제개발처(USAID: United States Agency for International Development)를 통해 100만(약 13억 원) 달러 규모의 인도적 지원을 제공한 것으로 확인된다. 동 지원금은 다목적 현금(multipurpose cash), 대피소, 식수, 위생 지원을 포함, 베트남 정부가 주도하는 베트남 전역의 재난 피해 완화 정책을 지원하는 것을 목표로 한다.

- 아울러, 영국은 베트남에 긴급 물자, 의약품, 식수 및 위생용품 등 필수 서비스 제공에 초점을 맞추어 약 100만 파운드(약 17억 원) 규모의 인도적 지원을 제공한 바 있으며, 호주 또한 약 300만 호주 달러(약 27억 원) 규모의 지원 패키지(담요, 침구류 및 기타 필수 물품 등)를 제공한 것으로 확인된다.

◦ 아세안과 인도, 적극적인 재난 구호 활동 추진

- 아세안 외교부장관들은 공동 성명을 통해 태풍 피해국과의 연대를 표명하고, 아세안 재난관리 인도적지원조정센터(AHA Centre: ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management )를 통한 인도주의적 지원을 약속한 것으로 확인된다.

- 아울러, 인도는 ‘사드바브 작전(Operation Sadbhav)’을 시행하여 베트남, 라오스, 미얀마에 긴급 원조를 제공하였다. 이 작전은 인도의 동방정책(Act East Policy)의 일환으로 평가되며, 베트남에 35 톤(t), 라오스에 10t 규모의 원조 물품(건조 식량, 의류, 의약품 등)을 제공하고, 추가적인 위기 발생 시 지역 협력을 추진할 것을 약속하였다.

□ 베트남 정부의 대응 정책 및 동남아시아 내 기후 위기 완화 정책 수립의 필요성

◦ 베트남 정부, 재난 피해 복구를 위한 결의안 발표

- 팜 밍 찡(Pham Minh Chinh) 베트남 총리는 태풍 피해 복구 및 향후 재난에 대응하기 위한 회의를 주재했다. 동 회의의 주요 의제로 현장 점검 및 구호 활동 추진 방안이 논의되었으며, 정부는 동 의제를 포함한 결의안을 발표, ▲피해자 지원, ▲공급망 복원, ▲경제 회복을 위해 약 1조 동(약 540억 원) 규모의 지원금을 할당했다.

- 한편, 아시아개발은행(ADB: Asian Development Bank)은 베트남의 상기 정책을 지원하기 위해 약 200만 달러(약 26억 원)의 지원금을 승인하였으며, 이를 통해 베트남에 즉각적인 인도적 지원을 제공하고 국가의 재난 회복 노력을 지원할 계획이다.

◦ 동남아시아 내 기후 변화 및 재난 대비 강화의 시급성

- 유니세프(UNICEF)는 이번 피해 발생 이후 베트남에 식수, 응급 의료용품 및 재난 관련 교육 자료를 제공한 바 있다. 또한, 극단적인 기상 현상이 아동 등 취약계층에 미치는 심각한 영향을 언급하며, 향후 재난 대비를 위한 포괄적인 전략 수립이 필요하다고 강조했다.

- 동남아시아에 태풍 야기가 초래한 대대적인 피해는 지역 내 기후 위기 완화 및 재난 대비를 위한 정책 마련의 시급성을 강조한다. 전문가들은 최근 글로벌 기후 위기 사례가 지속적으로 증가하고 있는 바, 베트남을 포함한 역내 국가들이 기후 회복력 강화 정책을 수립하는 등 취약한 지역사회를 보호하기 위한 조치를 추진해야 할 것으로 전망했다.

< 감수 : 윤진표 성신여자대학교 교수>

* 참고자료

The Diplomat, Yagi: The Aftermath of a Deadly Typhoon, 2024.09.24.

Vietnam Investment Review, Typhoon Yagi claims 74 lives in Myanmar, causes flooding in Thailand, Laos, 2024.10.04.

Vietnam News, PM calls for drawing lessons from response to typhoon Yagi, 2024.09.28.

U.S. Embassy & Consulate in Vietnam, UNITED STATES ANNOUNCES $1 MILLION FOR IMMEDIATE RELIEF EFFORTS FOLLOWING TYPHOON YAGI, 2024.09.11.

Relief Web, Viet Nam: Joint Response Plan Typhoon Yagi and floods, September 2024 - June 2025 (Issued 27 September 2024), 2024.09.27.

Government of UK, UK funding for those impacted by Typhoon Yagi in Vietnam, 2024.09.14.

The Investor, ASEAN foreign ministers issue statement on Typhoon Yagi’s impact, 2024.09.12.

Asia News Network, International support pours in for relief in Typhoon Yagi’s aftermath in Vietnam, 2024.09.12.

One India, India Initiates Operation Sadbhav to Assist Typhoon-Hit ASEAN Countries, 2024.09.15.

Vietnam Investment Review, ADB approves $2 million to support Yagi response, 2024.09.27.

UNICEF, UNICEF delivers immediate relief to communities affected by devastating Super Typhoon Yagi in Northern Viet Nam, 2024.09.12.

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