아세안

☐ 조코 위도도 인도네시아 대통령이 여야 인사가 포함된 거국 내각을 구성함.
 - 10월 23일 조코 위도도(Joko Widodo) 인도네시아 대통령이 38명의 장관으로 구성된 ‘전진하는 인도네시아’(Indonesia Maju) 내각 명단을 발표함.
ㅇ 10월 20일 조코위 대통령은 의회에 출석해 집권 2기이자 마지막 임기를 시작하는 선서식을 거행한 바 있음.
 - 조코위 대통령의 집권 2기 내각에는 여야 17개의 정당 소속 인사들이 포함되어 있으며, 군경(軍警)을 포함한 비정치권 외부 인사도 대거 발탁됨.
ㅇ 정당별 입각 현황을 살펴보면, 조코위 대통령의 소속 정당인 인도네시아 민주투쟁당(PDI-P)에서 가장 많은 5명이 입각했고, 나스뎀(NasDem), 민족부흥당(PKB), 골카드(Golkar)에서 각각 3명씩 입각함.
ㅇ 특히, 지난 2019년 5월 대선·총선 당시 제1야당이었던 대인도네시아운동당(Gerindra)에서도 2명이 입각함.
 - 한편, 이번 2기 내각을 성별과 민족별로 살펴보면, 여성 장관은 지난 1기 내각 대비 3명 줄어든 5명이며, 파푸아(Papua) 지역과 화교(華僑) 출신은 내각에 포함되지 않음. ㅇ 이슬람교를 제외한 소수 종교별로 살펴보면, 개신교 3명, 가톨릭교와 발리(Bali) 힌두교 출신이 각각 1명씩 입각했으나, 불교와 유교 출신은 내각에 포함되지 않음.

☐ 제1야당 총재인 쁘라보워 수비안또가 국방부 장관에 임명되고, 대테러 전문가인 티토 전 경찰청장이 내무부 장관으로 발탁됨.
 - 지난 대선에서 조코위 대통령과 경쟁했던 쁘라보워 수비안또(Prabowo Subianto) 대인도네시아운동당 총재가 국방부 장관으로 임명됨.
ㅇ 그는 “인도네시아의 주권을 수호하고, 국토의 통합과 안보를 지키기 위해 조코 위도도 대통령을 힘껏 보좌하겠다.”고 선언함.
 - 그리고 내무부 장관직에는 싱가포르 난양(Nanyang) 공대 박사 출신으로 대테러 전문가인 티토 카르나피안(Tito Karnavian) 전 인도네시아 경찰청장이 발탁됨.
 - 한편, 정지법률안보문제 조정장관직에는 마흐푸드(Mahfud) 전 헌법재판소장이 지명됨.
  ㅇ 그는 지난 2019년 대선 당시 조코위 대통령의 러닝메이트로 거론된 적이 있으며, 2008년 헌법재판소장직에 임명되기 전까지는 민족부흥당 당원으로 정계에서 활동한 바 있음.
 - 대통령 대변인직에는 지난 1998년 수하르토(Soeharto) 독재 정권에 항거한 전력이 있는 시민 운동가인 파즈룰 라흐만(Fadjroel Rachman)이 발탁됨.
ㅇ 그는 지난 2014년 조코위 1기 정부 출범 이후 국영 건설회사인 아디 카르야(Adhi Karya) 수석 총무직에 임명된 바 있음.

☐ 조코위 대통령의 연정 파트너인 골카르당 출신 인사들이 경제 정책 관련 핵심 부처 장관직을 차지함.
 - 경제문제조정장관직에는 골카르당 총재직을 맡고있는 아이르랑가 하르타르토(Airlangga Hartarto) 전 산업부 장관이 발탁됨.
  ㅇ 그리고 같은 골카르당 출신인 루훗 빤자이딴(Luhut Pandjaitan) 전 해양문제 조정장관은 개칭된 해양문제·투자 조정장관직에 유임함.
 - 인적자원개발·문화부 장관직에는 말랑(Malang) 소재의 무하마디야(Muhammadiyah) 대학교 총장 출신인 무하지르 에펜디(Muhadjir Effendy) 전 교육문화부 장관이 임명됨.
 - 교육부 장관직에는 벤처기업인 고젝(Gojek)의 공동 창업자 나딤 마카림(Nadiem Makarim)이 발탁됨.
  ㅇ 조코 위도도 대통령은 지난 2015년 미국의 실리콘 벨리(Silicon Valley)를 방문했을 당시 나딤 마카림 사장과 만나 친분 관계를 형성했으며, 고젝이 기업 가치 10억 달러(약 1조 1,689억 원)를 돌파하자 이를 성공적인 벤처 기업의 예로 제시해 옴.

☐ 조코위 정부의 2기 내각 구성에 대해 긍정적인 평가와 부정적인 평가가 엇갈림.
 - 자카르타(Jakarta) 소재 싱크탱크인 국제문제전략연구소(CSIS) 소속 에드베르트 가니(Edbert Gani) 이코노미스트는 조코위 대통령이 향후 원활한 국정 과제 수행을 위해, 자신이 통제할 수 있는 내각을 편성했다고 평가함.
  ㅇ 조코위 대통령은 10월 20일에 열린 집권 2기 취임 선서식에서 인적자원 개발, 인프라 개선, 규제 완화 및 행정 간소화, 경제 구조 개혁 등을 국정 최우선 과제로 발표한 바 있음.
 - 유라시아 그룹(Eurasia Group)은 세계은행(World Bank) 관료 출신인 스리 물야니 인드라와티(Sri Mulyani Indrawati) 재무부 장관이 유임하는 등 조코위 2기 정부의 경제팀 구성이 전반적으로 긍정적이라고 평가함.
  ㅇ 노무라(Nomura) 증권은 경제문제조정장관직에 임명된 아이르랑가 하르타르토 골카르당 총재가 조코위 대통령이 표방하는 디지털 경제와 제4차 산업혁명(Industry 4.0) 전략을 공유하고 있다고 평가함.
  ㅇ 또한, 에릭 토히르(Erick Thohir) 신임 공기업부 장관이 민간 산업 분야에서 경력을 두루 갖추고 있어, 공기업 개혁 및 조율 강화 작업을 원활하게 수행할 수 있을 것으로 기대함.
 - 니케이이(Nikkei)는 조코위 대통령이 정당별 배분을 고려하다보니, 기준에 부합하지 않는 일부 인사들이 발탁되는 부작용이 발생했다고 지적함.
  ㅇ 아구스 수파르만토(Agus Suparmanto) 민족부흥당 소속 의원과 아구스 구미왕 카르타사스미타(Agus Gumiwang Kartasasmita) 골카르당 소속 의원이 각각 무역부와 산업부 장관에 지명된 것이 대표적인 부적절 인사의 사례로 제시됨.
  ㅇ 엔니 스리 하르타티(Enny Sri Hartati) 경제금융개발 연구소 수석 연구원은 이번 조각(組閣)에서 거의 모든 경제 분야 장관직이 기준에 부합하지 않는 인사들로 채워지게 되었다고 혹평함.
 - 유라시아 그룹은 조코위 대통령의 2기 정부가 각기 다른 정당들의 이해를 만족시키고 합의를 끌어내는 데 치중하다보면, 당면한 경제 개혁 과제에도 차질이 발생할 수 있다고 지적함.

< 감수 : 장준영 한국외국어대학교 교수 >

* 참고자료
Nikkei Asian Review, Jokowi's untried economy team raises reform doubts, 2019. 10. 25.
BBC Indonesia, Prabowo Subianto: 'Saya harus membantu Presiden Jokowi menjaga keamanan', 2019. 10. 24.
The Jakarta Post, Jokowi's new Cabinet fails to impress, 2019. 10. 24.
______, Jokowi's new Cabinet 101: Who's who, 2019. 10. 23.
CNA, Jokowi's new Cabinet shows commitment to fight extremism, improve education: Analysts, 2019. 10. 23.
Nikkei Asian Review, GoPolitics: Gojek founder joins Indonesian cabinet, 2019. 10. 23.