인도·남아시아

☐ 아프가니스탄, 자국 통과하는 거대 천연가스관 건설의 중요성 강조

◦ 탈레반 측, “TAPI 천연가스관은 주요 사회경제 프로젝트”

- 11월 29일 셰이크 샤하부딘 델라와르(Sheikh Shahabuddin Delawar) 탈레반(Taliban) 광물석유부 장관 대행이 투르크메니스탄-아프가니스탄-파키스탄-인도(TAPI, Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India) 천연가스관 건설을 주도하는 인사들과 회담했다. 이번 회담에는 무라드 아마노프(Murad Amanov) TAPI 프로젝트 이사, 하와자 아와도프(Khawaja Awadov) 주아프가니스탄 투르크메니스탄 대사가 참석하였다.

- 이번 회담에서 델라와르 장관 대행은 탈레반 정부가 TAPI 천연가스관을 아프가니스탄의 주요 사회경제 프로젝트로 보고 있다고 밝혔다. 델라와르 장관 대행은 TAPI 천연가스관의 아프가니스탄 구간 건설을 추진함으로써 일자리 창출과 투자가 이루어질 것이라고 언급했다. 또한 델라와르 장관 대행은 아프가니스탄의 안보 상황이 안정화되었기 때문에 TAPI 아프가니스탄 구간 건설이 가능해졌으며, 빠르게 건설이 재개되어야 한다고 첨언했다.

- 투르크메니스탄 측도 아프가니스탄의 TAPI 구간과 가스 인프라 건설에 적극 협력하겠다고 회답했다. 아마노프 이사는 투르크메니스탄이 TAPI 프로젝트의 실질적인 협력을 위한 노력을 기울이고 있다는 점을 강조했다. 또한 아마노프 이사는 아프가니스탄 헤라트(Herat)에 가스 저장소를 건설하는 구체적인 계획을 아프가니스탄에 제출하겠다고 밝혔다.

◦ TAPI 천연가스관, 아프가니스탄 내 안보, 재정 상황으로 인해 건설 지연

- TAPI 천연가스관은 연간 최대 송출량 33bcm의 길이 1,814km에 달하는 대규모 천연가스관이다. 투르크메니스탄, 아프가니스탄, 파키스탄, 인도 정상은 지난 2010년 TAPI 천연가스관 건설에 합의하였다. TAPI 천연가스관 건설을 최초로 시작한 것은 투르크메니스탄으로, 투르크메니스탄 구간은 2015년 12월 15일 착공되었다. 이어서 2018년 2월 아프가니스탄 구간 건설이 시작되었다.

- 아프가니스탄 내 TAPI 천연가스관 건설은 안보, 재정 상황으로 인해 건설이 지연된 것으로 알려졌다. 당시 미국의 지원을 받고 있던 아프가니스탄 정부와 탈레반 그리고 투르크메니스탄 정부와 탈레반은 TAPI 천연가스관 건설에 악영향을 끼치지 않기로 합의하기도 하였다. 하지만 당시 아프가니스탄 정부는 탈레반과의 전투로 인하여 TAPI 천연가스관 건설을 이어갈 수 없었으며, 천연가스관 건설을 위해 충분한 재원을 확보하지도 못했다.

- 2021년 8월 미국의 지원을 받던 아프가니스탄 정부가 탈레반에게 정권을 이양한 뒤에도 아프가니스탄에서 TAPI 천연가스관 건설이 원활하게 진행되지 못했다. 지난 2022년 1월 아프가니스탄을 방문한 와파 하지예프(Wafa Khadzhiev) 투르크메니스탄 외교부 차관은 탈레반 측과 TAPI 천연가스관 건설을 논의하였으며, 당시 9월 TAPI 천연가스관 건설 재개 이야기가 나왔으나, 건설 자금 조달 방법과 시기, 규모가 구체적으로 알려진 것이 없었다.

☐ 탈레반, 자국 통과하는 지역 운송 프로젝트에 적극 참여할 계획 밝혀

◦ 탈레반 부총리, “남아시아-중앙아시아 운송 참여할 준비 돼 있어”

- 지난 11월 20일 물라 압둘 가니 바라다르(Abdul Ghani Baradar) 탈레반(Taliban) 정부 부총리 대행(acting Deputy Prime Minister)이 제6회 중국-남아시아 엑스포 개막식에 참석하여 연설 중 아프가니스탄을 통과하는 운송 프로젝트에 참여할 준비가 되어있다고 밝혔다. 바라다르 부총리 대행은 탈레반 집권 이후 아프가니스탄 내 안전이 보장되었으며, 따라서 아프가니스탄을 통해 남아시아와 중앙아시아에 상품을 전달할 수 있을 것이라고 밝혔다.

- 바라다르 부총리 대행은 남아시아 국가에 아프가니스탄이 상품 운송을 위한 어떠한 형태의 협력도 추진하겠다는 의사를 표명했다. 바라다르 부총리 대행은 아프가니스탄 내 주요 발전 프로젝트 진행을 위한 좋은 상황이 조성되었으며, 이를 바탕으로 투르크메니스탄-아프가니스탄-파키스탄-인도 천연가스관(TAPI) 건설도 촉진될 것이라고 발언했다. 바라다르 부총리 대행에 따르면, 중앙아시아와 남아시아의 송전망을 연결하는 CASA-1000 프로젝트, 아프가니스탄-파키스탄 천연가스관(TAP), 투르크메니스탄-우즈베키스탄-타지키스탄-아프가니스탄-파키스탄 전력프로젝트(TUTAP)도 재개될 전망이다.

◦ 아프가니스탄 주변국들, 아프가니스탄 통과하는 운송로 개발에 주목

- 아프가니스탄과 접경한 우즈베키스탄은 아프가니스탄을 통과하는 철도 건설을 지역 내 주요 프로젝트로 제시하며 국제사회의 지원을 촉구하였다. 샤브카트 미르지요예프(Shavkat Mirziyoyev) 우즈베키스탄 대통령은 우즈베키스탄-아프가니스탄-파키스탄을 연결하는 트랜스-아프가니스탄 철도 건설이 세기의 프로젝트가 될 것이라고 밝혔다. 미르지요예프 대통령에 따르면, 트랜스아프가니스탄 철도의 길이는 573km에 달하며, 총 59억 6,000만 달러(한화 약 7조 7,599억 원)가 투입될 전망이다.

- 중국이 중앙아시아를 거쳐 아프가니스탄으로 향하는 새로운 복합운송로를 통해 최초로 화물을 운송했다. 유라시아 전문 매체인 유라시아넷(eurasianet)에 따르면, 새로운 복합운송로는 중국 북서부 신장위구르자치구에서 키르기스스탄과 우즈베키스탄을 통과하여 아프가니스탄으로 연결된다. 유라시아넷은 기존 중국에서 아프가니스탄까지 화물이 운송되는 시간은 1~3개월에 달하지만, 새로운 복합운송로를 이용하면 9일 가량 소모된다고 전했다. 유라시아넷에 따르면, 9월 13일 중국을 떠난 첫 번째 화물이 9월 21일 아프가니스탄에 도착한 것으로 알려졌다. 

- 중국과 아프가니스탄은 수년간 철도 연결을 위해 다양한 시도를 해왔다. 지난 2016년 중국은 카자흐스탄과 우즈베키스탄을 거쳐 섬유와 가사용품을 아프가니스탄 하이라탄(Hairatan)으로 운송하기도 했다. 또한 중국은 키르기스스탄과 우즈베키스탄을 연결하는 중국-키르기스스탄-우즈베키스탄 철도(CKU) 건설을 위해 타당성 조사를 진행 중이다.

< 감수 : 권기철 부산외국어대학교 교수 >

* 참고자료

The Kabul Times, TAPI one of the major economic and social projects, Minister, 2022.11.30.

Bakhtar News, Turkmenistan Shares Plan On Practical Start of TAPI Project with Afghanistan, 2022.11.29.

ToloNews, Afghanistan Ready to Facilitate Transit of Regional Goods: Baradar, 2022.11.20.

Euractiv, Trans-Afghanistan railway to further link Central Asia with South Asia, 2022.11.15.

AKIpress, Afghanistan, Turkmenistan to launch TAPI project, 2022.10.18.

eurasianet, Cargo leaves China for Afghanistan on new route via Kyrgyzstan, Uzbekistan, 2022.09.21.

RailFreight.com, First containers on the move on new China-Afghanistan corridor, 2022.09.19.

Pajhwok, Practical work on TAPI project to begin in March, 2022.01.16.

upstream, Afghanistan to resume work on Tapi gas pipeline at Turkmenistan's expense, 2022.01.13.

[관련 정보]

1. 탈레반 정부, TAPI 천연가스관을 중요 사회경제 프로젝트로 간주 (2022.12.02)

2. 탈레반 제2 부총리, 아프가니스탄 지역 운송 추진할 준비돼 있어 (2022.11.22)