아프리카ㆍ중동

[이슈트렌드] 미 행정부의 국제개발처(USAID) 프로그램 예산 삭감과 아프리카 국가들에 대한 영향

☐ 트럼프 행정부의 미국국제개발처(USAID) 프로그램 대규모 삭감 및 구조 개편o USAID 프로그램 삭감 규모 및 이행  - 트럼프 행정부는 미국 해외원조 계약의 83%를 공식적으로 취소하여, USAID가 운영하는 총 6,200개 프로그램 중 약 5,200개를 폐지한다고 발표하였다. 동 결정은 마르코 루비오(Marco Rubio) 국무장관이 당초 90일로 계획된 검토 과정을 6주 만에 마무리한 후 발표한 것으로, 남은 약 1,000개 프로그램은 국무부 산하에서 관리될 예정이다. - 상기 예산 삭감 검토 과정은 일론 머스크(Elon Musk)의 정부효율부(DOGE: Department of Government Efficiency) 수장의 참여로 진행되었으며, 루비오 장관은 종료된 프로그램들이 ‘미국의 핵심 국가 이익에 부합하지 않고, 일부 경우에는 오히려 해를 끼치는 방식으로 수백억 달러를 지출했다’고 언급했다. o 구조 개편의 법적·행정적 과제  - USAID 프로그램의 급격한 해체는 상당한 법적 문제에 직면해 있으며, 민주당 의원들과 원조 단체들은 의회의 승인 없이 의회가 자금을 지원한 프로그램을 중단하는 것은 불법이라고 주장하고 있다. 아울러, 갑작스러운 종료로 인해 원조 단체와 기업들이 수십억 달러의 미지급 계약금을 떠안게 되었다는 주장이 제기되었다.☐ 아프리카 국가 및 보건 프로그램에 대한 인도주의적 영향o  사하라 이남 아프리카 국가들에 대한 재정적 영향  - 오랫동안 미국 개발 원조의 주요 수혜자였던 아프리카는 USAID 예산의  대폭 삭감으로 큰 타격을 받을 것으로 예상된다. 국무부 자료에 따르면, 사하라 이남 아프리카는 2024년 USAID 예산 중 약 120억 달러(약 16조 3,000억 원)를 차지했으며, 가장 큰 예상 수혜국은 콩고민주공화국(13억 달러), 에티오피아(12억 달러), 수단(7억 7천만 달러), 나이지리아(7억 6천만 달러), 남수단(7억 3천만 달러)으로 집계되었다. - 글로벌개발센터(Center for Global Development)의 분석에 따르면, USAID가 전체 지원금의 5분의 1 이상을 제공하는 8개 국가 중 7개(남수단, 소말리아, 콩고민주공화국, 라이베리아, 수단, 우간다, 에티오피아)가 아프리카에 위치해 있다. o 보건 및 인도주의적 결과  - USAID 글로벌 보건 담당 부국장인 니콜라스 엔리치(Nicholas Enrich)는  이러한 예산 삭감이 계속될 경우 (특히 아프리카 지역의) 심각한 보건/건강상의 악영향이 초래될 것이라고 경고하고 있다. 이러한 예측에 따르면, ▲매년 약 100만 명의 영유아들이 식량과 영양 부족을 겪게 되며, ▲최대 1,790만 명이 말라리아에 감염되고, ▲최대 166,000명이 추가로 사망하며, ▲결핵 사례는 28-32% 증가하고, ▲향후 10년간 수억 명이 소아마비 감염으로 고통받을 수 있는 것으로 확인된다.  - 이미 현장에서 예산 삭감의 영향이 감지되고 있는데, 국제구호위원회(International Rescue Committee)에 따르면, 심각한 영양실조 아동을 위한 41개 안정화 센터 중 31개가 종료 통지를 받았으며, 일부 센터는 폐쇄되었고, 일부는 심각한 인력 부족 상태이며, 다른 일부는 특수 식품이 부족한 상황이다. 마찬가지로, 결핵 프로그램도 심각하게 축소되었다. 나이지리아에서는 2024년 대규모 결핵 지원 프로그램을 운영한 비영리 단체가 직원을 기존 60-70명에서 10명 미만으로 줄일 수밖에 없었으며, 동 단체 책임자는 이로 인해 ‘예방, 치료가 가능한 질병으로 인한 사망’ 사례가 증가할 것이라고 경고했다.☐ 국제사회의 반응과 아프리카 의료 자립의 미래o 국제사회의 반응 및 전략적 시사점 - 마이클 맥폴(Michael McFaul) 전 러시아 주재 미국 대사는 이번 예산 삭감을 ‘중대한 실수’라고 부르며, ‘우리는 USAID의 해체가 아닌 개혁이 필요했다. 중국은 자국의 해외 지원 프로그램을 종료하지 않고 있다. 강대국 경쟁 시대에, 트럼프 행정부는 우리의 소프트 파워 영향력의 가장 좋은 도구 중 하나를 일방적으로 파괴하고 있다’고 주장했다. 이는 중국과 같은 경쟁 세력이 채울 수 있는 공백을 만들어 미국의 외교적 이익을 약화시킬 수 있음을 시사한다. - 세계보건기구(WHO) 역시 우려를 표명했으며, 결핵 및 폐 건강에 관한 글로벌 프로그램 책임자인 테레자 카사에바(Tereza Kasaeva)는 ‘전 세계 수백만 명에게 치명적인 결과’를 초래할 것이라고 경고했다. 보건 전문가들은 이것이 단순한 추상적 수치가 아니라 실제 사람들의 생명을 대표한다고 강조한다. o  예산 상황의 불확실성 속 아프리카의 의료 자립 추진 - 미국의 원조가 감소함에 따라, 아프리카 보건 지도자들은 점점 더 의료 자립을 촉구하고 있다. 2025년 3월 르완다 키갈리에서 개최된 아프리카 보건 의제 국제 컨퍼런스(AHAIC 2025)에서, 주요국 지도자들은 해외 원조에 대한 의존도를 줄이기 위해 자체 솔루션과 지속 가능한 보건 재정의 필요성을 강조했다. - 2001년 아프리카연합(AU) 회원국들이 연간 예산의 최소 15%를 보건에 할당하기로 약속했음에도 불구하고, 2021년 기준 평균은 5.7%에 불과했으며, 나이지리아는 4.1%만 할당했다. 일부 국제원조 단체 전문가들은 이번 예산 삭감 조치를 향후 아프리카 국가들이 국내 자원 동원, 민관 파트너십, 효과적인 예산 배분을 통해 의료 시스템의 완전한 자립을 이룰 수 있게 되는 계기가 될 것이라고 설명했다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료African Business, 83% of USAID programmes will be cancelled, says Rubio, 2025.3.10NPR, Rubio announces that 83% of USAID contracts will be canceled, 2025.3.10.The Guardian, Rubio says 83% of USAid programs terminated after six-week purge, 2025.3.10.CNN, Rubio says Trump administration canceling 83% of programs at USAID and intends to move remaining ones to State Department, 2025.3.10.Down to Earth, Africa’s urban population set to double by 2050, soaring from 700 million to 1.4 billion: Report, 2025.3.10

아프리카ㆍ 중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-03-14

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[이슈트렌드] 주요 서방국가들, 콩고 분쟁 관련 르완다에 제재 조치 단행...르완다 강력 반발

☐ 서방국가 다자제재 동참 확대 및 제재 내용o 영국, 캐나다 등 서방국가들의 르완다 제재 확대  - 영국은 르완다에 대한 직접 재정지원 중단, 르완다 정부 주최 행사에 고위급 인사 참석 제한, 무역 촉진 활동 제한 등의 조치를 발표하였는데, 동 제재 조치에는 르완다 국방군에 훈련 지원 중단, 수출 허가 검토, 잠재적 신규 제재에 대한 파트너국과의 조율 등도 포함되었다. 영국 외교부는 콩고민주공화국 내 적대행위 종식과 르완다군의 콩고 영토 철수에 상당한 진전이 있을 때까지 이러한 조치를 유지할 것이라고 밝혔다. - 아울러, 캐나다는 2월 26일 영국의 제재 발표에 이어 르완다에 대한 규제 상품 및 기술 수출 허가 발급 중단, 신규 정부 경제 프로젝트 중단, 르완다에서 개최되는 국제행사 참여 검토 등의 조치를 발표하였다. 캐나다 정부는 M23 반군의 공격을 비난하며 콩고민주공화국의 영토 보존과 주권을 강조하였다.o 미국의 제재 동참 및 국제사회의 압박 강화  - 미국 재무부는 르완다의 고위급 인사인 제임스 카바레베(James Kabarebe) 지역통합 담당 국무장관을 제재 대상으로 지정하였는데, 미국은 카바레베가 M23 반군에 대한 르완다 정부의 ‘연락관’ 역할을 하고 있다고 비난하였다. 이에 더불어, 주요 정당인 콩고강동맹(Congo River Alliance)의 대변인인 로렌스 칸유카 킹스턴(Lawrence Kanyuka Kingston) 및 동인이 영국 및 프랑스에서 운영하는 2개 회사도 제재 대상에 포함되었다. - 독일도 르완다에 대한 연간 5천만 유로(약 730억 원) 규모의 원조를 중단하고 고위급 회담을 중단하겠다고 발표하였다. 독일 국제협력부는 성명을 통해 M23 그룹의 공세를 비난하고 콩고민주공화국의 영토 보전과 주권 침해를 규탄하였다. 독일은 르완다에 경제 개발, 에너지, 기후 보호, 백신 생산 등과 관련된 프로젝트를 위해 원조를 제공해왔으나, 콩고민주공화국에서 르완다 무장세력의 철수와 M23에 대한 지원 중단을 반복적으로 요구해왔다.☐ 르완다 정부의 반발 및 대응조치o  르완다 정부의 "정치적 편향" 비난과 안보 우려 강조  - 르완다 외교부는 성명을 통해 영국의 제재 조치를 ‘유감스럽다’고 표현하며, 이러한 조치가 콩고민주공화국을 돕거나 분쟁의 지속 가능한 해결책에 기여하지 않는다고 비판하였다. 또한 르완다는 ‘영국이 이제 명확히 특정 진영을 지지했다’고 주장하며, 이러한 제재는 르완다의 국가 안보와 르완다 국민의 안전을 저해하는 것이라고 강조하였다 - 독일의 제재에 대해서도 개발 협력의 ‘정치화’ 라고 반박하였다. 르완다는 독일이 ‘콩고민주공화국의 수많은 위반 행위에 대해 면책을 주는 것으로 동아프리카 주도의 분쟁 해결 과정을 지원한다는 독일의 주장과 모순된다’고 비판하며, 이러한 접근이 오히려 콩고의 ‘호전적 입장을 강화하고 불필요하게 분쟁을 연장시킬 뿐’이라고 주장하였다.o 영국과의 이민자 송환 협정 관련 갈등 표출  - 르완다 정부는 영국에 불법으로 입국한 이민자들을 르완다로 송환하는 협정에 대한 신속한 이행을 요구하고 있다. 이 프로젝트는 작년 노동당 정부가 집권하면서 폐기되었으나, 르완다는 계약상의 의무 이행을 지속적으로 주장하고 있다.☐ M23 반군 활동과 콩고 동부 지역 분쟁 현황o M23 반군의 영토 확장과 인도주의적 위기 심화 - 르완다의 지원을 받는 것으로 알려진 M23 무장단체는 자원이 풍부한 콩고 동부지역 상당 부분을 장악한 것으로 파악된다. M23은 현재 동 지역의 넓은 영토와 귀중한 광물 매장지를 통제하고 있으며, M23의 공세적 활동 증가로 인해 수천 명의 주민들이 피난을 떠났다. - 2025년 1월, M23 반군은 콩고민주공화국 동부 북키부(North Kivu)주의 가장 큰 도시인 고마(Goma)에 진입했고, 유엔 관계자들은 최대 4,000명의 르완다 군인들이 M23 반군을 지원하고 있다고 밝혔다. 2월에는 M23이 콩고 동부에서 두 번째로 큰 도시인 부카부(Bukavu)를 점령했다. 콩고민주공화국 주디스 수민와 툴루카(Judith Suminwa Tuluka) 총리는 스위스 제네바에서 열린 유엔 인권이사회에서 M23이 1월에 진격을 재개한 이후 7,000명이 사망했다고 밝혔다.o  르완다와 콩고의 상호 비난과 국제사회의 중재 노력 - 르완다는 콩고가 FDLR(Forces Démocratiques de Libération du Rwanda, 르완다 해방민주군)와 협력하고 있다고 주장하며, 이 단체가 콩고의 투치족과 르완다에서 온 투치 난민들을 박해하고 있다고 비난하고 있다. 르완다는 1994년 르완다 제노사이드 당시 떠나야 했던 투치족을 보호한다는 명분을 내세우고 있다. - 유엔 안전보장이사회는 르완다 군대에 M23 반군 지원을 중단하고 즉시  콩고 영토에서 모든 군대를 철수할 것을 촉구하였다. 또한 콩고 군대 역시 특정 무장 단체들에 대한 지원을 중단하고 평화를 지지하기를 촉구하였다. - 크리스토퍼 P. 데이비(Christopher P. Davey) 빙햄튼(Binghamtom) 대학 교수는 ‘양국 정부 모두 콩고민주공화국 동부에서의 분쟁 개입이 소수 민족 보호와 연관되어 있다고 주장하지만, 현실에서는 지속적인 싸움이 소수민족들의 경제와 생계를 파괴하고 있다’고 지적하였다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료Club of Mozambique, UK will impose sanctions on Rwanda ‘soon’ in response to Congo conflict, 2025.2.25Aljazeera, Rwanda slams UK sanctions over DR Congo violence, 2025.2.26AA News, Rwanda ‘regrets’ UK sanctions over conflict in Democratic Republic of Congo, 2025.2.26.RFI, Rwanda slams UK 'betrayal' as sanctions pile up from Canada, Germany over DRC conflict, 2025.3.5.[원문링크]르완다, 콩고민주공화국 분쟁 관련 영국의 제재 비판

콩고민주공화국 / 아프리카ㆍ 중동 기타 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-03-14

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[동향세미나] 트럼프 행정부 원유 증산 요구에 대한 OPEC+ 대응 사례 및 전망

☐ 미국 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령이 취임 이후 OPEC+의 원유 증산 필요성을 강조한 가운데 OPEC+는 아직 기존 계획을 고수하며 별다른 반응을 보이지 않고 있음.  - 트럼프 대통령은 2025년 1월 취임 이후 국제유가 인하를 위한 자국 및 OPEC+의 원유 증산 필요성을 거듭 언급하였음. ㅇ 트럼프 대통령은 2025년 1월 취임 연설에서 국가에너지위기(National Energy Emergency)를 선언하고 임기 내 자국 원유 생산 및 수출 증대에 집중할 것을 천명 ㅇ 이어 스위스 다보스에서 개최된 세계경제포럼(WEF: World Economic Forum)에서는 사우디아라비아를 비롯한 OPEC+를 향해 생산량 증대를 통한 원유 가격 인하를 촉구하는 등 글로벌 원유 공급에 대한 개입 의지 시사 ㅇ 특히 이 자리에서는 러시아-우크라이나 전쟁 종전을 위해서도 유가가 현 수준 대비 큰 폭으로 인하되어야 하며, 이를 위해 글로벌 원유 공급 확대와 산유국 간 공조가 필요하다고 강조 - OPEC+는 이미 감산량을 점진적으로 축소할 계획을 갖고 있었으나 시장 불확실성을 감안하여 증산 시점 및 속도에 신중을 기하고 있는 실정이며, 트럼프 행정부 출범 이후 회의에서도 기존 계획을 유지하기로 결정하였음. ㅇ OPEC+는 자체 감산(일일 200만 배럴)과 더불어 자발적 감산 1단계(일일 165만 배럴)와 2단계(일일 220만 배럴)를 동시에 시행하고 있으며, 이 중 2단계 감산량만 2024년 12월부터 점진적으로 완화하고자 하였으나 이마저도 지난 12월 회의에서 2025년 4월로 연기   ㅇ OPEC+는 지난 2월과 3월 장관급 감시위원회(JMMC: Joint Ministeral Meeting Committee)에서 오는 4월까지의 감산 연장 및 이후 완화 계획 고수 ☐ 트럼프 행정부는 첫 임기 동안에도 국제유가 상승이 우려될 때마다 OPEC+에 증산을 요구하였으나, OPEC+는 이에 대해 신중한 태도를 견지하며 기존 감산 정책을 유지하는 모습을 보였음. - 2018년 4월 트럼프 대통령은 미국의 이란 핵합의 탈퇴에 따른 국제유가 상승에 대한 우려를 표명하며 OPEC+에 증산을 요청하였으나, OPEC+는 장기적인 시장 안정과 회원국들의 재정 수익 보전 등을 이유로 수용하지 않았음. ㅇ 사우디아라비아 등 일부 국가에서는 감산 이행률을 소폭 낮추는 방식으로 이에 대응하였으나, 기구 전체의 전면적인 증산 합의로 이어지지는 않았음. - 이어 2019년 3월에도 대이란 추가 제재 부과에 따른 원유 공급 감소을 우려하며 OPEC+에 대한 증산 압박을 감행하였으나, OPEC+는 감산 기조를 유지하기로 결정함. - 다만 2020년 초 코로나19 확산으로 전 세계적인 원유 수요가 급감하자 트럼프 행정부의 중재에 따라 2020년 5월부터 일일 970만 배럴 대규모 감산을 이행한 바 있음. - 이처럼 OPEC+는 트럼프 행정부의 세 차례 산유량 조정 요청 중 감산 요청에만 대응했으며, 당시 국제유가도 미국의 이란 핵합의 파기 등 지정학적 요인으로 변동폭이 심화되는 양상을 보였음.☐ 과거 사례를 고려할 때 OPEC+가 금번 트럼프 행정부의 증산 요구를 전면적으로 수용할 가능성은 크지 않을 것으로 예상됨. - 트럼프 행정부의 과거 증산 요구 사례에서 볼 수 있듯이 OPEC+ 회원국들은 단기적인 외교 압력보다 장기적 재정 수익과 시장 안정성을 우선시하는 경향을 보여 왔음. - 특히 걸프 산유국의 경우 탈석유 시대를 대비한 산업 개발을 위해 유가 부양을 통한 재정 확보가 절실한 상황으로 트럼프 행정부의 요구를 적극적으로 수용하기 어려운 측면이 있음. ㅇ IMF(International Monetary Fund)는 사우디아라비아의 재정균형유가를 배럴당 96.2 달러(브렌트유 기준)로 평가하고 있으며, 이는 현 유가 수준(70달러 초반대)과 상당한 괴리 형성1) ㅇ 지난 WEF에서도 사우디아라비아 경제기획부 장관은 트럼프 행정부 감산 요구에 어떻게 대응할 것이냐는 질문에 무엇보다 시장 안정성을 우선적으로 고려할 것이라고 답변 - 이에 따라 금번 트럼프 대통령의 증산 요구에 있어서도 산유량을 미세 조정하는 방식으로 일정 부분 수용할 수는 있으나, 유가를 급격히 떨어뜨릴 만큼의 협조는 기대하기 어려워 보임.---*각주1) CNBC, Saudi Arabia’s fiscal breakeven oil price is rising fast. What will the kingdom do about it?(검색일: 2023. 3. 5).

아프리카ㆍ 중동 일반 유광호 / KIEP 세계지역연구센터 아프리카중동·중남미팀 / 전문연구원 2025-03-10

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[이슈트렌드] 이란, 경제 위기 속 재무부장관 해임...美 경제 제재 가중 속 對서방 전략 변화 기조

☐ 이란 의회, 경제 위기 속 헴마티 재무부장관 해임o 이란 의회, 압돌나세르 헴마티 재무부장관에 대한 불신임투표 가결- 이란 의회는 2025년 3월 2일 압돌나세르 헴마티(Abdolnasser Hemmati) 재무부장관에 대한 해임안을 273명 중 182명의 찬성으로 가결하였다. 헴마티 장관은 ▲리알화 가치 폭락, ▲높은 인플레이션, ▲전반적인 경제 상황 악화 및 관리 실패 등의 이유로 불신임투표의 대상이 되었다. 이번 해임은 마수드 페제시키안(Masoud Pezeshkian) 이란 대통령 정부 출범 약 8개월 만에 이루어진 것으로, 이란 경제가 처한 심각한 위기 상황을 시사한다.- 또한, 이번 결정은 국내 경제 위기 심화에 대한 정치적 대응으로, 국제 사회의 제재와 지정학적 긴장이 고조되는 가운데 경제적 해법을 찾지 못한 정부에 대한 불만이 표출된 것으로 분석된다. 일부 경제 분석가들은 해임 결정이 단기적으로는 시장 불안정성을 가중시킬 가능성이 있다는 우려를 표명하고 있으며, 이란 법에 따르면 대통령은 최대 3개월 이내에 신규 재무부장관을 지명해야 한다.o 핵심 경제 문제 해결과 국제 제재 대응 실패 지적- 이란 의회는 특히 헴마티 장관이 생필품 및 의약품 가격 상승과 주택 비용 증가를 통제하지 못했으며, 외환 시장 안정화에도 실패했다고 비판했다.- 이와 관련, 경제지표상 헴마티 장관 재직 기간 5개월 동안 인플레이션이 10% 감소했으나 여전히 35%라는 높은 수준을 유지하고 있는 점과, 대외 무역 적자가 지속되는 상황이 재무부의 성과 미흡을 의미하는 증거로 지적되었다. 아울러, 식품, 의약품, 주거비 등 국민 생활과 직결된 부문의 가격 상승 역시 서민 경제에 심각한 타격을 주고 있는 것으로 확인된다.☐ 리알화 가치 폭락 등 이란 경제 위기 현황o 이란 리알화, 미국 제재 이후 사상 최저치로 급락- 이란 리알화는 2015년 1달러당 32,000리알(약 1,000 원)에서 페제시키안 대통령이 취임한 2024년 7월에는 584,000리알(약 2만 원)까지 하락했으며, 최근에는 1달러당 930,000리알(약 3만 2,000 원)까지 추가 하락하였다. 로이터 통신(Reuters)에 따르면, 리알화는 지난 8개월 동안 미국 달러 대비 가치가 약 50% 하락한 것으로 확인된다.- 이러한 화폐 가치 하락은 이란 경제의 구조적 문제를 반영하는데, 2015년 핵 협정(JCPOA) 당시와 비교해 현재 리알화 가치는 약 97% 감소했다. 또한, 자본 유출과 달러화 수요 증가로 인해 중앙은행의 외환보유고 관리에도 압박이 가중되고 있으며, 이란 중앙은행의 개입에도 불구하고 환율 안정화에 실패함에 따라 수입 의존도가 높은 필수품에 대한 가격 상승으로 이어지고 있다.o 높은 인플레이션과 생필품 가격 급등으로 국민 생활고 심화- 이란의 인플레이션은 최근 수년간 지속적으로 두 자릿수를 유지하고 있으며, 특히 식품과 주택 부문에서의 인플레이션이 전체 평균을 상회하고 있다. 이란 통계청에 따르면 2025년 기준 도시 지역의 주거비용은 전년 대비 40% 이상 상승했으며, 기본 식품 가격은 지난 6개월간 약 30% 증가한 것으로 나타났다. 이러한 의약품과 의료 장비 가격의 급등은 취약계층의 의료 접근성을 저하시키고 있다.- 이란의 경제 위기는 특히 중하위 계층에게 큰 영향을 미치고 있으며, 소득 불평등 심화와 중산층 붕괴 현상이 가속화되고 있다. 이란 노동부의 통계에 따르면 실질 임금은 지난 3년간 약 25% 감소했으며, 청년 실업률은 25%를 상회하는 것으로 추정된다. 이와 더불어, 2017년 이후 경제적 어려움으로 촉발된 시위가 지속적으로 발생하고 있어, 이란 지도부에게 경제 안정화는 정치적 안정을 위한 최우선 과제로 지목되고 있다.☐ 미국의 제재 강화와 이란의 대응 방안o 트럼프 대통령의 '최대 압박' 정책 재개로 이란 경제 압박 가중- 이란의 경제 위기의 핵심 원인 중 하나로 미국의 對이란 제재가 지목되고 있다. 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령은 지난 1월 재집권 이후 이란에 대한 '최대 압박(maximum pressure)' 정책을 재개하고 이슬람 공화국에 대한 규제를 더욱 강화하고 있는데, 특히 미국의 원유 수출 차단 정책은 이란 경제의 주요 외화 수입원을 직접적으로 위협하고 있다. 실제, 최근 이란의 원유 수출량은 제재 이전 대비 크게 감소하였으며, 비공식 경로를 통한 우회 수출에 의존하고 있는 상황이다.- 이러한 미국 제재의 경제적 영향은 광범위하게 나타나고 있다. 美 제재 이후 이란의 1인당 GDP는 2010년 수준으로 후퇴하였으며, 국제 금융 시스템 접근 제한으로 외국인직접투자(FDI)가 제재 이전 대비 약 80% 이상 감소한 것으로 확인된다. 국제통화기금(IMF)에 따르면 이란 경제는 2024년 1.4% 성장에 그친 것으로 추정되며, 2025년에는 대외 여건 악화로 0.5% 이하의 성장률이 예상된다.o 이란 외교부장관 사임...對서방 전략 변화 기조- 미국의 제재가 강화되는 상황 속, 지난 2015년 이란 핵협정의 핵심 인물이었던 모하마드 자바드 자리프(Mohammad Javad Zarif) 전 외교부장관이 사임하였다. 자리프 전 장관은 2015년 이란과 서방 강대국들 간의 핵협정(JCPOA) 체결 과정에서 주도적 역할을 담당했던 인물로, 국제 외교 무대에서 이란의 입장을 대변하는 주요 인사로 평가된 바 있다.- 일부 전문가들은 자리프 전 장관의 사임이 트럼프 대통령이 이란에 대한 제재를 강화하는 상황에서 이란의 對서방 전략 변화 기조를 의미한다고 분석하였다. 특히, 페제시키안 대통령이 대선 당시 서방과의 관계 개선 및 제재 해제를 공약으로 내세웠던 것과는 대조적으로, 자리프 전 장관의 사임은 이란 정부가 당초 목표했던 대외 정책 노선의 변화를 의미하는 것으로 관찰된다.o 지역 협력 강화와 국제 연대를 통한 제재 우회 전략 추진- 이란은 美 제재 대응 전략으로 유라시아경제연합(EAEU), 브릭스(BRICS), 상하이협력기구(SCO) 등 여타 지역 기구들과의 협력을 강화하고 있다. 특히, 중국 및 러시아와의 경제적 유대 관계를 심화하는 데 주력하고 있으며, 2023년 체결된 중국-이란 25년 협력 협정과 러시아와의 전략적 파트너십은 서방 제재의 영향을 완화하기 위한 핵심 전략으로 지목되고 있다.- 아울러, 이란은 제재 우회를 위한 경제 다각화와 비(非)달러 무역 체계 구축에도 적극적으로 노력하고 있다. 특히, 석유 의존도를 줄이기 위한 ▲비석유 부문 수출 증진, ▲국내 생산 역량 강화를 통한 수입 대체, ▲지역 국가들과의 양자 통화 스왑 협정 체결 등의 정책을 추진 중이다. 또한, 이란 중앙은행은 국내 금융 시스템의 독립성을 강화하기 위해 현지 결제 시스템을 개발하고 있으며, 암호화폐를 활용한 국제 거래 방안도 모색하고 있다. 그러나, 일부 전문가들은 이러한 노력에도 불구하고 서방의 강력한 제재와 글로벌 금융 시스템 접근 제한이 지속되는 한 경제적 회복에는 상당한 제약이 따를 것으로 전망하고 있다.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료Al Jazeera, Iran’s economy minister impeached as inflation rises, currency falls, 2025.03.02.Euro News, Economy minister fired as Iran's rial falls to nearly one million to the US dollar, 2025.03.02.Euro News, Iran confirms its nuclear programme was discussed between US and Russia, 2025.03.03.Times of Israel, Iranian finance minister fired amid spiraling economic crisis, 2025.03.02.AP News, Iran’s parliament fires minister of finance over plummeting rial, mismanagement, 2025.03.02.Voice of America, Iran's parliament ousts economy minister over economic mismanagement, 2025.03.02.The Cradle, Iran sacks economy minister as US sanctions persist, crisis worsens, 2025.03.02.Modern Diplomacy, Iran’s Political Shift the Global Impact of Zarif’s Resignation, 2025.03.06.

이란 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-03-07

#이란 #경제위기 #재무부장관 #해임 #미국 #서방 #전략 자세히보기

[이슈트렌드] 나이지리아, 경제 안정화 정책 및 경제 데이터 현대화를 통한 구조개혁 가속화

☐ 국가경제지표 현대화 및 국제기준 부합을 위한 통계방식 개편o 실업률 산출방식 개정으로 국제노동기구(ILO) 기준 부합 - 나이지리아 통계청(NBS)은 실업률 산출방식을 개정하여 기존 약 33%에서 약 4.3%로 큰 폭의 조정이 이루어졌다. 기존에는 15-64세 연령대에서 주 20시간 이상 근무자만을 취업자로 간주했으나, 개정된 방식에서는 15세 이상 인구 중 '수입이나 이익을 위해 일하는 모든 인구'를 취업자로 분류하여 국제노동기구(ILO) 기준에 부합하도록 하였다.- 아데레미 아데니란(Aderemi Adeniran) 나이지리아 통계청장은 이번 개정이 26개 아프리카 국가에서 이미 시행 중인 방식이며, 나이지리아의 실제 노동시장 상황을 보다 정확히 반영할 것이라고 설명하였다. 세계은행 경제학자들은 이번 변경이 서아프리카 및 중앙아프리카 국가들의 통계와 유사한 수준으로 나이지리아의 실업 통계를 조정했다고 평가하였다.o 소비자물가지수(CPI) 및 국내총생산(GDP) 산출방식 현대화 추진 - 나이지리아 통계청은 2025년 1월부터 소비자물가지수 산출 방식을 개편하여 품목 수를 740개에서 960개로 확대하고, 식품 비중을 10% 감소시키는 등 물가지수 구성을 개선하고 있다. 이를 통해 태양광 패널과 인버터 등 신규 품목이 추가되고 구식 품목은 제외되는 등 현대화된 소비 패턴을 반영하게 된다.- 아울러 2014년 이후 처음으로 국내총생산(GDP) 산출방식도 개편하여 디지털 서비스와 비공식 부문 등 새로운 경제활동을 포함시키고 경제구조 변화를 정확히 반영할 계획이다. 통계청은 이러한 개편이 나이지리아 경제 현실을 더욱 정확하게 반영하고 정책 결정에 도움이 될 것이라고 강조하였다.☐ 2025년 외환시장 안정화 및 인플레이션 억제 정책 강화o 2025년 상반기 ‘물가안정’ 수준으로 진입 전망 - 푸리메 아프리카(Purime Africa)의 다니엘 에파(Daniel Effah) 수석연구원은 2025년 1-2분기에 나이지리아가 ‘물가안정’ 국면에 진입할 것으로 전망하였다. 석유가격이 배럴당 70-73달러 수준에서 안정세를 보이고 있으며, 나이라화 환율도 변동성이 감소하는 등 거시경제 지표가 개선되고 있다고 분석하였다.- 나이지리아 중앙은행은 외환시장 안정화 조치를 통해 나이라화의 경쟁력을 강화하고 투자자 신뢰를 회복하는데 주력하고 있다. 이러한 정책적 노력으로 2025년 말까지 인플레이션율이 20-22% 수준(2024.11월 기준 약 33.88%)으로 하락할 것으로 전망되며, 2026년에는 지속가능한 경제성장 기반이 마련될 것으로 기대된다.o 구매관리자지수(PMI) 개선으로 경제활동 회복세 확인 - 2025년 1월 나이지리아의 구매관리자지수*는 50.2를 기록하며 2개월 연속 경제 확장세를 나타냈다. 산업 및 농업 부문이 각각 51.3포인트와 52.5포인트를 기록하며 성장을 주도하였으나, 서비스 부문은 48.6포인트로 위축되었다.  * PMI 50 이상은 전월에 비해 민간 부문 활동 확장, 50 미만은 수축 의미- 또한, 36개 하위 부문 중 17개 부문이 성장세를 보였으며, 특히 운송장비 부문이 가장 높은 성장률을 기록하였다. 생산(50.9포인트), 신규주문(50.2포인트), 고용(50.2포인트) 지수도 모두 확장세를 보이며 전반적인 경제활동이 회복되고 있음을 시사하였다.☐ 항만 인프라 개선 및 통신산업 현지화 정책 추진으로 산업 경쟁력 제고o 항만 운영 효율화를 위한 분산화 정책 추진- 나이지리아는 현재 라고스 항만이 국가 전체 수입의 80% 이상을 처리하면서 발생하는 심각한 병목현상으로 연간 7.6조 나이라(약 7조 2,000억 원)의 경제적 손실이 발생하고 있다. 이에 따라 칼라바르(Calabar), 와리(Warri) 등 타 지역 항만 활성화를 통한 분산화 정책을 추진하고 있다.- 세계은행은 2020년 보고서에서 나이지리아 항만이 노후화된 시설과 물류 병목현상으로 인해 세계에서 가장 비효율적인 항만 중 하나로 평가한 바 있으며, 나이지리아 제조협회는 최근 15% 항만 수수료 인상이 생산비용 상승과 인플레이션 압력을 가중시킬 것이라고 우려를 표명하였다.o  통신산업 현지화를 통한 외환수요 감소 및 일자리 창출 도모- 올라예미 카르도소(Olayemi Cardoso) 나이지리아 중앙은행 총재는 통신사들에게 SIM카드, 케이블, 통신탑 등 필수 통신 인프라의 현지 생산을 촉구하였는데, 이를 통해 달러 수요 압박을 완화하고 일자리를 창출하여 경제 전반에 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대된다.- 아울러, 중앙은행은 통신사업자와 금융서비스 제공업체들이 경쟁하고 혁신할 수 있는 환경을 조성하는데 주력하고 있다. 특히 농촌 및 소외지역의 금융서비스 접근성을 개선하고 디지털 중심의 금융 생태계를 구축하는데 초점을 맞추고 있다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료African Business, Nigeria’s revamp of economic indicators sparks debate, 2025.2.13News Central, Stability on the Horizon for Nigeria’s Economy—Effah, 2025.2.19IT WEB, Nigeria promotes domestic telecom infrastructure production, 2025.2.14.Business AM, Nigeria’s economy sustains expansion for second consecutive month-CBN, 2025.2.15.Punch NG, Port monopoly: A threat to Nigeria’s economic growth, 2025.2.13

나이지리아 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-03-07

#나이지리아 #경제 #안정화 #정책 # 정책 #현대화 #구조개혁 자세히보기

[전문가오피니언] 콩고민주공화국, M23의 고마 점령과 세력 확장의 의미: 국내외 정치·경제적 대립구도의 심화

배경 및 현황2025년 1월 27일, 콩고민주공화국(이하 콩고)의 반군단체 M23은 콩고 동부, 북키부(North Kivu)주(州)의 수도 고마(Goma)를 점령했다. M23의 공식명칭은 3월 23일 운동(Mouvement du 23 Mars)로 2009년 3월 23일에 체결된 고마평화협정에서 콩고 정부가 약속한 정치적 통합, 군 내 통합, 투치족 보호 등이 이행되지 않았다고 비판하며 2012년 4월 결성됐다. 결성 몇 달 후인 2012년 11월, M23은 고마를 점령하는 데 성공하며 콩고 정부와 국제사회에 충격을 주었다. 2013년, UN군과 콩고 정부군의 노력으로 M23은 패배를 선언하고 해체하였으나, 2021년 활동을 재개하고 세력을 확장해 나갔다. M23은 2022년부터 북키부와 남키부주의 광범위한 지역을 신속하게 장악하며, 2025년 1월에는 마시시(Masisi)와 미노바(Minova) 등 전략적 요충지를 확보함으로써 고마로의 진격로를 마련하고 점령에 성공했다. 그러나 M23은 2월 7-8일로 예정된 평화회담을 앞두고 일방적으로 ‘인도주의적’ 휴전을 선언했다.M23의 고마 점령은 정치, 경제, 사회적 요인들이 복합적으로 작용한 결과이다. 이 지역은 풍부한 광물자원, 특히 코발트, 콜탄, 구리, 금, 리튬과 같은 핵심 광물을 보유하고 있어, 이를 둘러싼 국제적·지역적 이권 다툼이 치열하다. 이러한 자원은 반군 세력과 무장 단체들이 군사 활동 자금을 확보하는 주요 수단으로 활용되어, 지속적인 무력 충돌과 불안정의 원인을 제공한다. 더불어 1994년 르완다 집단학살 이후 발생한 투치(Tutsi)족과 후투(Hutu)족 간의 긴장이 국경을 넘어 콩고 동부에서 지속되고 있다. 특히 콩고 동부의 투치족은 계속된 차별과 배제를 경험하며 M23의 결성과 성장에 중요한 배경이 되었다. 르완다가 이들에게 정치적·군사적 지원을 제공하며 영향력을 확장하고 있다는 의혹도 끊이지 않고 있다. M23을 둘러싼 분쟁은 심각한 인도주의적 위기를 초래하고 있다. 사망자는 이미 3,000명을 넘어섰으며, 수십만 명의 난민이 발생했다. 지역 주민들은 무차별적인 폭력, 성폭력, 강제 이주 등의 인권침해에 노출되어 있으며, 이로 인한 사회적 불안정과 혼란이 심화하고 있다.분쟁을 둘러싼 국제관계르완다는 M23의 배후로 지목되어 왔다. 유엔에 따르면, 이번 고마 점령에 있어서도 르완다는 4,000명의 병력과 장갑차 및 드론을 포함한 첨단 무기를 공급한 것으로 전해진다. 르완다가 M23을 지원하는 이유는 크게 세 가지로 요약된다. 첫째, 후투족 무장 세력인 르완다해방민주군(FDLR: Democratic Forces for the Liberation of Rwanda)으로부터 자국을 보호하겠다는 안보적 이유다. FDLR은 1994년 르완다 집단학살 당시 투치족 학살에 가담했던 후투족 무장 세력으로 구성되어 있으며, 이들 대다수는 학살 이후 콩고로 도피했다. 실제로 콩고계 투치족에 대한 혐오와 폭력의 오랜 역사가 존재하지만, M23 반란 직전 이러한 경향이 급증했다는 징후는 없었으며, 2021년 M23이 재등장하기 전까지 FDLR이 르완다에 즉각적인 위협을 가하고 있다는 뚜렷한 증거도 없다. 그럼에도 불구하고 르완다는 콩고 정부가 FDLR과 협력하고 있다고 비난하며, 이를 국가 안보에 대한 직접적인 위협으로 보고 있다. 둘째, 르완다는 동부 콩고의 광물 자원에 경제적으로 크게 의존하고 있다. 2014년 르완다 수출의 1%를 차지하던 금은 2020년 47%까지 증가했다. 더욱이 이러한 자원확보는 우간다와 경쟁적으로 이루어지기 때문에, 르완다 정부는 M23을 통해 동부 콩고 내 무역 통로와 자원 채굴 지역을 통제하고자 한다. 셋째, 르완다는 동부 콩고를 자국의 영향권(sphere of influence)로 간주하고 M23를 통해 정치적 균형을 유지하려는 전략을 갖고 있다. 한편, 우간다와 콩고 국경 지역을 오가며 활동하고 있는 우간다의 이슬람 극단주의 반군 연합민주군(ADF: Allied Democratic Forces)은 우간다가 콩고 동부에 개입하는 주요한 명분을 제공했다. 우간다의 동부 콩고 개입으로 르완다와의 경쟁 구도가 형성되었으며 킨샤사(콩고 정부)와의 관계도 악화시키며 지역 패권 경쟁을 심화시키고 있다. 이러한 상황에서 M23은 르완다의 정치적·전략적 이해관계를 뒷받침하는 도구로 사용되고 있다.이로 인해 독일 등 일부 국가는 르완다에 대한 지원을 중단하였으나, 유럽엽합(EU)을 비롯한 국제사회는 르완다에 대한 즉각적 처벌을 망설이고 있다. 르완다는 현재 전 세계에서 두 번째로 많은 국제연합(UN) 평화유지군 파병국으로, 5,879명의 경찰과 군 병력을 파견하고 있다. 2024년 르완다는 UN군 파병으로 1억 5,000만 달러를 지급 받았는데, 이는 르완다의 국방 예산에 버금가는 액수이다. 르완다는 중앙아프리카공화국(CAR: Central African Republic)과 모잠비크에도 양자 협정에 따라 병력을 배치하고 있으며, 약 6,000명의 병력이 주둔하고 있다. 르완다군의 CAR 주둔은 러시아에 대한 견제 세력으로 미국과 프랑스에 전략적으로 중요한 역할을 하고 있으며, 모잠비크에서는 카보델가도(Cabo Delgado) 주의 이슬람 극단주의 세력을 효과적으로 격퇴하고 있어 프랑스에게 간접적인 이익을 주고 있다. 이 지역에는 프랑스 국적의 글로벌 에너지 기업 토탈에너지스(TotalEnergies)가 200억 달러 규모의 가스 개발 프로젝트를 진행 중이기 때문이다. 또한, 르완다는 영국과 난민 협정을 체결한 관계이기도 하며, 다양한 국제 기구의 주요 직책을 맡는 등 외교적으로도 강한 영향력을 발휘하고 있다. UN 안보리와 아프리카연합(AU) 내에서도 활발히 활동하며 조직적으로 영향력을 행사하고 있다. 1월 28일 아프리카연합의 고마 함락 관련 성명에서도 르완다에 대한 언급은 없었다. 케냐 정부는 우후루 케냐타(Uhuru Kenyatta) 전 대통령 재임 당시 2022년 동부 콩고의 무장단체들을 해체시키기 위해 창설된 동아프리카공동체 지역군(EACRF: East African Community Regional Force)의 핵심국이었다. 케냐는 군 사령관을 파견하고, 나이로비 프로세스1)를 설계해 이 지역의 평화 구축과 무장 단체의 해체 및 재활을 재활을 목표로 한 협상 과정을 주도했다. 특히, 에쿼티 뱅크(Equity Bank) 등 케냐 기업의 금융, 무역, 에너지 분야 진출에 관심이 많았던 케냐타 대통령은 경제적 이익을 위해 콩고 정부와의 관계 개선에 힘쓰며 분쟁 해결에 적극적인 외교적 노력과 군사적 지원을 병행했다. 그러나 윌리엄 루토(William Ruto) 현 대통령은 서방 국가들의 재정 지원이 충분하지 않은 상황에서 군사 개입은 재정적 부담을 가중시킨다는 이유로 적극적인 개입을 피하고 있다. (그럼에도 자금지원이 안정적인 UN 콩고민주공화국임무(MONUSCO)에는 병력을 파병하고 있다.) 게다가 루토 대통령은 르완다와의 관계 악화를 피하기 위해 M23과의 직접 충돌을 꺼리고 있다. 아프리카공동체(EAC: East African Community)의 임무를 대체하기 위해 펠릭스 치세케디(Felix Tshisekedi) 콩고민주공화국 대통령은 남아프리카개발공동체(SADC: Southern African Development Community)로 눈을 돌렸다. SADC의 파병(SAMIDRC)은 앙골라 대통령 주앙 마누엘 곤살베스 로렌수(João Manuel Gonçalves Lourenço)가 주도한 루안다 프로세스2)와 밀접한 관련이 있다. 나이로비 프로세스가 120여 개 반군 조직 해체에 중점을 두었다면, 루안다 프로세스는 킨샤사와 키갈리(르완다 정부) 간의 관계 정상화를 목표로 한다. 루안다 프로세스는 르완다 대표단이 협상 참여를 거부하면서 더 이상 진행되지 못했다. 한편, 터키가 콩고와 르완다 간 관계를 중재하겠다고 나섰는데, 콩고 정부는 “아프리카 문제는 아프리카적 해결책이 필요하다”고 주장하며 이를 거부했다. 부룬디와 우간다는 콩고 정부와의 양자 협정을 통해 병력을 주둔시키고 있으며, 탄자니아는 EACRF에 참여하지 않았지만, SADC의 일원으로 병력을 파병했다. 동아프리카공동체 회원국 중에서는 심각한 국내 분쟁을 겪었던 남수단만이 여전히 사태에 관여하지 않고 있다. 이러한 상황은 고마를 둘러싼 콩고 동부지역 분쟁이 단순한 내전이 아닌, 주변국들 간의 복잡한 정치·군사적 이해관계가 얽혀 있는 국제적 갈등임을 보여준다. 콩고 정부 부패와 M23-낭가의 부상M23이 활동을 재개하고 세력을 확장하는 과정에서 국내 정치 지형에도 새로운 변화가 나타났다. 2023년 콩고 대선 직전에 코르네유 낭가(Corneille Nangaa)3)는 M23을 비롯한 10여 개 무장단체와 정치·군사 연합체인 콩고 강 동맹(AFC: Alliance Fleuve Congo)을 창설했다. 낭가는 콩고 선거관리위원회 위원장을 지냈으며, 2018년 대선에서 치세케디 대통령의 승리를 위해 자신이 부정선거를 저질렀다고 자백한 인물이다. 2023년 대선을 위해 정치 세력화를 시도했으나 생명의 위협을 느껴 해외로 도피했었다. 낭가는 “우리의 목표는 고마나 부카부가 아닌 모든 문제의 근원지인 킨샤사입니다.”라고 밝히며 정치적 포부를 드러냈다. 그러나 킨샤사 법원은 낭가의 빌라, 호텔, 아파트 단지를 포함한 재산을 압류 및 경매에 부치겠다고 발표하며 강경 대응에 나서고 있으며, EU, 미국, 벨기에, 스위스 등도 낭가의 AFC를 공식 제재 대상으로 지정했다. 한편, M23은 동부 지역 내 이들의 통제 지역을 합법화하는 것을 목표로 하고 있다. 낭가는 고마에서 열린 기자회견에서 “AFC-M23은 이 지역에 머물 것이며 콩고 정부와의 대화 가능성을 열어놓고 있다”고 밝혔다. M23은 과거 2013년 나이로비 평화협정의 이행을 중요한 요구 사항으로 제시해 왔다. 이 협정은 M23의 무장해제, 정치 정당으로의 전환, 난민 귀환 지원, 전투원 재통합, 국가 화해 및 정의 이니셔티브 추진 등을 포함한다. M23은 현재 통제하고 있는 지역에서 사실상 국가와 유사한 행정 체계를 구축하고 있으며, 이는 향후 평화협정 체결 후에도 해당 지역을 계속 통치하겠다는 의도를 반영한다. 이러한 상황은 M23을 통해 동부지역에 경제적·군사적 완충지대를 형성하려는 르완다의 이익과도 일치한다. 정황상 M23의 일방적인 휴전 선언은 단순한 군사 활동 중단이 아니라, 향후 군사 작전을 위한 재정비와 국제사회의 제재를 완화하려는 전략적 움직임으로 보인다. 휴전 이후에도 M23은 남키부로 병력을 이동시키며 남키부 주의 수도인 부카부로의 진격 가능성도 제기되고 있다. 낭가와 AFC의 등장, 그리고 M23과의 결합은 20년 이상 지속된 이 분쟁의 원인이 콩고 정부의 부패와 불법행위 가담과 관련이 있음을 잘 보여준다. 콩고 정부는 부룬디 국방군과 협력하여 금 및 귀금속 밀수 네트워크를 불법적으로 보호하고 있으며, FDLR과 숯 및 목재 밀수에도 협력하고 있다. 자금 세탁과 광물 밀수의 국제 네트워크에 직접 가담하고 있어 주변국들의 이러한 활동을 철저히 제지하지 못하고 착취당하고 있다. 또한, 콩고군의 군 자금과 장비의 유용, 병력 배치의 불균형 등은 무장 단체에 대한 대응력을 약화하며, 급여 체불, 비효율적인 지휘 체계는 병사들의 사기를 저하시킨다. 즉, 콩고 정부의 부패와 무능력은 정부에 대한 국민의 불신을 키우고 분쟁을 지속시키고 있다. 평화를 위한 접근 방안M23의 고마 점령과 세력 확장은 경제적·정치적 이익을 둘러싼 국내외 세력 간 대립구도의 산물로, 국제적 이권 다툼과 무관심, 그리고 약한 국가의 구조적 위기의 표출이라고 할 수 있다. 특히, 각 행위자의 경제적 동기와 국제적 조직범죄 네트워크의 영향력을 간과하고서는 평화를 구축하기 어려워 보인다. 따라서 국제사회의 적극적인 개입을 통해 국제 범죄 네트워크를 차단하고, 불법 자금 흐름과 무기 밀수 경로를 단절하는 동시에, 분쟁 자금원이 되는 불법 광물 거래에 대한 강력한 제재가 필요하다. 더 나아가, 지역 내 국가들이 투명한 자원 관리와 부패 척결을 위한 제도적 개혁을 추진하도록 지원하고, 콩고 동부지역의 경제 잠재력을 합법적인 투자 및 고용 창출 기회로 전환할 수 있도록 국제사회와 민간 부문의 협력을 강화해야 한다. 이를 위해 지역 인프라 개발, 공정 무역 체계 구축, 지역 주민들의 경제적 자립을 위한 교육 및 역량 강화 프로그램 등을 확대하는 것이 필요하다. 무엇보다 콩고 정부의 정치적 안정성과 투명성 강화, 분쟁 지역의 사회적 통합 및 경제적 회복을 바탕으로 신뢰관계를 회복하고, 국가와 지역 공동체 간의 협력을 강화하는 것이 중요해 보인다.* 각주1) (편집자주) 나이로비 프로세스(Nairobi Process): 공아프리카공동체가 주도하는 동부 콩고민주공화국 평화 회복 이니셔티브2) (편집자주) 루안다 프로세스(Luanda Process): 2022년에 시작된 지역 평화 이니셔티브로, 앙골라의 주앙 마누엘 곤살베스 로렌수 대통령이 주도하여 르완다와 콩고 민주 공화국(DRC) 간의 긴장을 완화하고 동부 DRC 지역의 평화를 회복하는 것을 목표로 함 3) (편집자주) 코르네유 낭가(Corneille Nagaa): 콩고 정치인이자 반군 지도자로 M23을 포함하는 콩고 동부 반군 연합 콩고 강 동맹(AFC)의 수장임. 2025년 2월 콩고 민주공화국 군사법원이 전쟁범죄와 반역 혐의로 체포 영장을 발부한 상태임

콩고민주공화국 김은경 / 한국외국어대학교 아프리카연구소 / 부교수 2025-03-04

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[전문가오피니언] ‘미국 우선주의’ 트럼프 2기 행정부 경제 정책과 아프리카의 대응

2025년 1월 20일 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령이 취임하면서 미국 우선주의를 표방하는 트럼프노믹스(Trumpnomics) 경제 정책이 윤곽을 드러내고 있다. 트럼프 대통령은 우선 정부 효율성 부서(DOGE: Department of Government Efficiency)를 창설한다는 내용의 행정명령에 서명했다. 테슬라(Tesla)의 최고 경영자이자 억만장자인 일론 머스크(Elon Musk)와 과소정부주의자로 알려진 비벡 라와스라미(Vivek Ramaswamy)가 이끄는 DOGE는 정부 지출과 낭비를 줄여 재정적자 폭을 대폭 감축하는 것을 목표로 운영될 예정이다. 여기에는 DOGE의 고문인 론 폴(Ron Paul) 전 미국 하원의원이 제안한 외국 원조 ‘전면 폐지’ 방안이 포함되어 있다. 이는 외국 원조가 미국의 빈곤층과 중산층으로부터 돈을 빼앗아 개발도상국 엘리트들에게 이익을 준다는 주장에 근거한다.미국이 외국에 대한 원조를 중단한다면, 이에 크게 의존하는 아프리카 국가들에게는 상당한 충격을 줄 전망이다.  미국이 실제로 대외정책에서 외국 원조를 전면 폐지할 가능성은 높지 않다고 하더라도, 아프리카 각 정부는 최소한 상당한 규모의 원조금 삭감에 대비해야 할 필요가 있다. 미국은 아프리카 최대 원조 지원국으로 연간 1백억 달러(약 14조 3,340억 원) 이상을 제공하였다. 사하라 이남 아프리카 전체의 원조금 유입액이 약 600억 달러(약 86조 40억 원)라는 점에서 미국이 차지하는 비중이 엄청남을 알 수 있다.론 폴 전 하원의원의 주장은 외국 원조가 종종 현지 엘리트들을 부유하게 만드는 도구로 작용할 뿐, 대중에게 실질적인 혜택을 주지 못한다는 비판과 맥을 같이한다. 수십 년 동안 아프리카 국가들은 보건, 교육, 인프라 등 핵심 분야의 재정을 외국 원조에 의존해왔다. 트럼프 2기 행정부가 대규모 원조 삭감을 강행한다면, 이는 많은 아프리카 정부들이 재정 전략을 재구성해야 한다는 것을 의미한다. 이러한 변화는 외부 자금에 지나치게 의존해 왔던 아프리카 정부들에 경종을 울리며 재정적 취약성을 개선하고 대체 수입원을 모색해야 할 필요성을 부각시킨다.<표 1> 미국의 연도별 사하라 이남 아프리카 원조 지원액 현황(단위: 억 달러)자료 : USAID, 2025년 1월트럼프노믹스 하에서 미국은 자국의 이익에 따라 원조 우선 순위를 설정할 가능성이 크다. 미국에 명확한 이익을 제공하는 이니셔티브를 중심으로 원조를 배정한다는 뜻이다. 트럼프 1기에 발족한 ‘프로스퍼 아프리카(Prosper Africa)’ 프로그램은 계속 운영될 가능성이 높은데, 이 프로그램은 기본적으로 아프리카와의 무역 및 투자 증대를 통해 미국의 이익을 극대화하기 위해 구상된 것이기 때문이다. 아프리카 정부는 자국과의 협력이 미국에 이득이 되는 실질적인 경제적 가치를 가지고 있다는 점을 입증해야 할 것이다.무역 전쟁과 여파트럼프 2기 행정부의 외교 정책은 특히 중국과의 무역 갈등을 재점화할 가능성이 크다. 아프리카 국가들이 무역 전쟁의 직접적인 대상이 아닐지라도, 아프리카 대륙 전체에 필연적으로 그 여파가 미칠 것으로 보인다. 특히 중국은 아프리카의 최대 무역 상대국으로, 미국이 핵심광물 등 민감 품목에 대한 대중 협력 관계 단절 등을 요구할 경우에는 경제에 큰 피해를 입을 수 있다. 또한, 트럼프 2기 행정부에서 시행이 확실시되는 보호 무역 정책은 미국의 인플레이션 상승으로 이어지고, 이에 대한 대응으로 연방준비제도(FED: Federal Reserve Board)는 금리 인상을 추진할 수 있다. 이렇게 되면 전 세계적으로 강달러 현상이 나타나며 미국 달러에 크게 의존해 부채를 상환하는 아프리카 국가들에게는 심각한 도전 과제를 안겨주게 된다. 특히 차입 비용 상승은 재정 압박과 그에 따른 경제 불안정을 심화할 수 있다.더욱이, 트럼프 대통령의 관세 인상 및 외국산 제품에 대한 보편적인 10% 소득 관세 부과 가능성은 무역 흐름을 방해할 가능성이 있다. 미국-아프리카 무역 관계의 초석인 아프리카 성장 및 기회법(AGOA: African Growth and Opportunity Act)도 10년이 아닌 단 1년만 갱신되었는데, 아프리카 국가들은 AGOA 이후의 시대에 대비하여 미국 시장에 접근하기 위한 협상을 진행해야 한다. AGOA는 2000년부터 미국과 아프리카 경제 협력의 핵심으로 자리 잡아왔다. 이 일방적인 무역 특혜 프로그램은 아프리카에서 생산되는 1,800개 품목에 대해 미국 시장에 관세 없이 접근할 수 있도록 하며, 이는 다른 지역에는 제공되지 않는 혜택이다.트럼프 2기 행정부가 취할 수 있는 아프리카에 가장 도움이 될 중요한 조치는 2025년 9월 AGOA 만료 이전에 AGOA를 갱신하도록 미 의회를 독려하는 것이다. AGOA를 최소 10년(이상적으로는 더 긴 기간) 갱신하고, 일부 국가들의 중소득국 지위에 따른 '졸업’(혜택 면제) 문제를 해결하는 등의 실질적인 개선 조치를 통해 아프리카 자유 무역 지대(AfCFTA)의 잠재력을 실현하는 데 도움을 줄 수 있다.향후 미국과 아프리카와의 주요 교역 품목 중 하나는 청정에너지와 군사 물자에 사용되는 핵심광물이 될 것이다. 트럼프 1기 시절인 2020년 미국 정부는 △ 미국의 경제 또는 국가 안보에 필수적이고 △ 공급망이 중단되기 쉬운 광물을 ‘핵심광물’로 정의했다. 여기에는 50여 종의 광물이 포 함되어 있는데, 주요 핵심광물 중 하나인 코발트는 전 세계 생산량의 약 70%가 콩고민주공화국에서 나온다. 이밖에 니켈, 리튬, 구리, 희토류, 망간 등 아프리카에 다량의 매장이 확인된 다양한 부존자원들은 향후 미국과의 투자 및 교역 협상에서 중요한 카드가 될 것이다. 트럼프 대통령의 ‘딜 메이커’(Dealmaker) 경제에 대한 준비트럼프 2기 행정부의 거래 중심 외교 방식에 효과적으로 대응하기 위하여 아프리카 각국 정부는 실용적인 접근 방식을 선택해야 한다. 케냐와 콩고민주공화국처럼 미국에 명확한 경제적 또는 안보적 이익을 제공할 수 있는 국가들은 미국과의 거래에서 더 유리한 입지를 확보할 가능성이 크다. 다른 아프리카 국가들도 이처럼 미국에 투자 수익을 명확히 제공할 수 있는 파트너로 자리매김하기 위한 비즈니스적 사고방식을 채택해야 한다. 미국의 아프리카 정책을 담당할 주요 인사로 피터 팜(Peter Pham) 전 특사가 유력하게 거론되고 있다. 팜 전 특사는 트럼프 행정부 1기에서 아프리카 대호수(Great Lakes)1) 및 사헬(Sahel) 특사로 활동했던 아프리카 전문가이다. 2024년 11월, 아프리카 정책에 관한 자신의 칼럼에서 팜 전 특사는 트럼프 대통령이 아프리카와의 관계에서 호혜적인 무역 관계와 상호주의를 기대한다고 언급했다. 또한 AGOA 수혜국이 되기 위해서는 미국의 국가 안보 및 외교 정책을 훼손하지 않는다는 기준을 충족해야 한다고 강조했다. 팜 전 특사는 조 바이든(Joe Biden) 행정부가 이러한 기준을 무시하고 남아공에 혜택을 제공했다고 비판했는데, 특히 남아공이 러시아, 중국, 이란과 밀접한 관계를 유지하며 국제사법재판소(ICJ)에서 이스라엘을 상대로 한 ‘집단 학살’(genocide) 소송에서 주도적인 역할을 했다고 비난했다.2)이러한 변화 때문에 아프리카 정부는 미국의 새로운 정책에 대응하는 경제 전략을 다시 수립할 필요가 있다. 트럼프 2기 정부하에서 미국의 원조에 대한 의존은 지속 가능하지 않으며, 외부 정치적 변화의 영향을 과도하게 받을 위험이 있다. 대신, 아프리카 국가들은 역내 경제 활성화를 통해 경제 건전성을 개선하고, 공공 재정 관리를 강화하며, 민간 부문 성장을 위한 환경을 조성하는 데 초점을 맞춰야 한다.아프리카 정부가 트럼프노믹스에 대비하기 위해 취할 수 있는 가장 중요한 조치 중 하나는 지역 통합을 강화하는 것이다. 3조 달러(약 4,300조 원) 규모의 단일 시장을 창출할 수 있는 아프리카대륙 자유무역지대(AfCFTA: African Continental Free Trade Agreement)는 외부 파트너에 대한 의존도를 줄일 기회를 제공할 수 있다. AfCFTA를 신속하고 효과적으로 구현함으로써, 아프리카 국가들은 아프리카 내 무역과 투자의 잠재력을 최대한 활용해야 한다. 또한 지역 통합은 여러 가지 장점을 제공한다. 무역 파트너를 다양화하여 외부 충격에 대한 취약성을 줄이고, 규모의 경제를 가능하게 하며, 아프리카 산업의 글로벌 경쟁력을 강화한다. 통합된 아프리카는 미국을 비롯한 강대국들과의 협상에서 더 유리한 지위를 점할 수 있다.아프리카-미국 관계 재고트럼프 2기 정부의 정책은 처음에는 적대적으로 보일 수 있지만, 아프리카 국가들이 미국과의 관계를 재고할 기회도 제공한다. 기존에 미국을 단순히 원조 제공국으로 간주했다면, 이제는 전략적 파트너로 관점을 변경하고 에너지, 기술, 인프라와 같은 상호 이익 분야를 식별하여 협력을 통해 양측에 이익을 가져올 수 있는 방법을 모색해야 한다.‘프로스퍼 아프리카(Prosper Africa)’ 프로그램을 통한 생산적인 협력의 여지는 여전한 것으로 보이지만, 이는 아프리카 국가들이 미국의 경제 및 안보 이익과 자신의 우선순위를 조율할 수 있을 때 가능할 것이다. 트럼프 대통령이 거래 중심 사고방식을 채택하면서 아프리카 국가들은 오히려 확실한 거래 상품을 제공함으로써 미국의 글로벌 목표를 발전시키는 데 필수적인 파트너로 자리 잡는 동시에 지역 발전을 촉진할 투자를 확보할 수 있다.트럼프 2기 행정부가 아프리카와 경제 협력에 방점을 둘 것이 확실한 가운데 팜 전 특사는 바이든 행정부가 케냐와의 자유무역협정(FTA) 협상을 중단한 것을 비판하며, 이를 재개할 가능성을 시사했다. 케냐는 동아프리카의 경제 허브이자 테러리즘에 대응하는 주요 파트너로 미국의 이득에 중요한 역할을 하는 국가로 여겨지고 있어, 케냐와의 협력은 강화될 것으로 보인다. 또한, 바이든 전 대통령 집권 당시 미국이 투자를 진행했던 로비토 회랑(Lobito Corridor)3)에도 계속해서 관심을 가질 것으로 예상된다. 이는 중국을 견제하고 핵심광물을 안정적으로 확보한다는 측면에서 미국의 국익에 도움이 된다고 판단한다.<그림 2> 트럼프 2기 정부 교역 정책에 대한 지역별 전문가 전망자료 : Economic Experts Survey Q4 2024 ⓒ ifo institute / IWP트럼프 대통령의 재집권은 아프리카 정부에 도전과 기회를 동시에 제공한다. 미국 원조의 감소나 폐지 가능성은 아프리카 국가들이 자립 경제 구축을 서둘러야 할 동인을 부여한다. 강대국 간 무역 전쟁이나 AGOA 등 특혜 무역 협정의 약화에 대비하여 아프리카 국가들은 경제 파트너 다양화와 지역 통합에 박차를 가해야 한다. 궁극적으로 아프리카 경제 문제의 장기적인 해결책은 대륙의 방대한 자원과 인적 자본을 활용하는 데 있다. 지역 협력을 강화하고, AfCFTA를 실행하며, 외부 파트너들과 대등한 입장에서 협력함으로써 아프리카 국가들은 지속 가능한 발전을 향한 길을 열 수 있다. 새로운 글로벌 환경에서 승자는 신속하고 실용적으로 적응하는 자들이 될 것이다. 아프리카 정부는 트럼프 2기 시대의 불확실성에 대비하기 위해 적극적인 조치를 취해야 하며, 도전을 기회로 전환하고 대륙의 경제적 미래를 스스로의 손에 확실히 쥐어야 할 것이다. 다행히 2012년 이후 아프리카 경제에서 미국이 차지하는 비중이 지속적으로 줄어들면서 트럼프 2기 정부의 충격이 상대적으로 덜할 전망이다. 이는 미국과 아프리카 간의 교역이 광물과 제조업 등 상호 보완적인 관계이고, 미국의 대아프리카 무역수지 적자도 상대적으로 크지 않기 때문이다.한국 역시 트럼프 2기 정부의 아프리카 정책에서 협력할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다. 미국은 중국을 견제하기 위한 아프리카 핵심 광물 개발에 한국 등 핵심 우방국과 공동 진출을 모색할 수 있다. 이는 한국 기업의 아프리카 진출의 가장 큰 장애 요인인 자금 조달과 국가 리스크 대응에 큰 도움이 될 수 있다. 한국은 미국 주도의 핵심광물 안보파트너십(MSP: Minerals Security Partnership) 회원국으로, 미국, EU, 일본 등 주요 참여국들과 함께 아프리카 국가들과 핵심광물 공급망 강화를 위해 적극적으로 협력해야 한다.  * 각주1) (편집자 주) 아프리카 대호수(African Great Lakes) 동아프리카 지역에 위치한 호수들로, 세계에서 두 번째로 큰 민물 호수인 빅토리아호를 주변으로 말리위호, 루카호, 므웨루호, 탕가니카호, 키부호, 에드워드호, 앨버트호, 키오가호, 투르카나호로 구성되어 있다. 백나일강, 콩고강, 쉬레강, 잠베지강과 연결된다. 2) (편집자 주) Peter Pham, “Africa in the Second Trump Administration”, https://jstribune.com/pham-africa-in-the-second-trump-administration/. 2024. 11. 3) (편집자 주) 잠비아와 콩고민주공화국의 희소 광물 자원을 중국 대신 서방으로 연결하는 철도 프로젝트

아프리카ㆍ 중동 일반 서상현 / 포스코경영연구원 / 수석연구원 2025-03-04

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[월간정세변화] 중동 국가들, 트럼프 美 대통령 취임 이후 미국과 외교 갈등 우려

트럼프 행정부와 중동 주요 국가 간 외교 관계 변화도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령의 취임 이후, 중동 지역 내 주요 국가들과 미국 간의 외교 관계는 급격한 변화를 맞이했다. 트럼프 행정부는 중동 정책에서 강경한 입장을 취했으며, 이는 사우디아라비아와 이란과의 관계에서 두드러지게 나타났다.사우디아라비아와의 협력 및 갈등트럼프 대통령은 취임 직후부터 사우디아라비아와의 관계를 강화하는 데 집중했다. 사우디아라비아는 트럼프 행정부의 중동 정책에서 핵심적인 파트너로 자리 잡았다. 양국은 군사, 경제, 정치적 협력 관계를 한층 강화하며, 사우디아라비아는 미국의 중동 전략에서 중요한 위치를 차지하게 되었다. 트럼프 대통령은 2017년 첫 해외 순방지로 사우디아라비아를 선택하며, 양국 간의 협력을 상징적으로 보여주었다. 그러나 이러한 협력에도 불구하고, 사우디아라비아와 미국 간에는 여러 도전 과제가 존재했다. 특히, 사우디아라비아의 인권 문제와 관련한 국제 사회의 비판은 양국 관계에 부담으로 작용했다. 사우디아라비아의 언론인 자말 카슈끄지(Jamal Khashoggi) 살해 사건은 국제적인 논란을 불러일으켰으며, 미국 내에서도 사우디아라비아와의 관계에 대한 비판이 제기되었다. 이러한 사건들은 양국 간의 긴밀한 협력에도 불구하고, 관계의 복잡성을 드러내는 사례가 되었다.이란과의 긴장 고조트럼프 행정부는 이란에 대해 강경한 정책을 펼쳤다. 2018년, 트럼프 대통령은 이란 핵 합의(JCPOA: Joint Comprehensive Plan of Action)에서 일방적으로 탈퇴하며, 이란에 대한 제재를 재개했다. 이는 이란과의 외교적 긴장을 한층 고조시켰다. 이란은 이에 대응하여 핵 프로그램을 재개하겠다고 선언하며, 양국 간의 갈등은 더욱 심화되었다.트럼프 행정부의 이란에 대한 강경 정책은 중동 지역의 안보 상황에 큰 영향을 미쳤다. 미국과 이란 간의 긴장은 걸프 만을 중심으로 한 해상에서의 군사적 충돌 가능성을 높였고, 이는 중동 지역의 안정성을 위협하는 요소로 작용했다. 또한, 이란은 미국의 제재에 맞서 중동 내에서의 영향력을 강화하려는 노력을 기울였으며, 이는 사우디아라비아와의 관계에도 영향을 미쳤다.이란과의 외교적 긴장은 단순히 양국 간의 문제가 아닌, 중동 지역 전체의 안보와도 직결된 문제였다. 트럼프 행정부는 이란의 핵 개발을 막기 위해 다양한 외교적, 군사적 수단을 동원하였지만, 이란과의 갈등은 여전히 해결되지 않은 채 지속되었다. 이란과의 관계는 트럼프 행정부의 중동 정책에서 가장 큰 도전 과제 중 하나로 남았다.트럼프 행정부 하에서 중동 주요 국가들과의 외교 관계는 협력과 갈등이 공존하는 복잡한 양상을 보였다. 사우디아라비아와의 협력 강화는 미국의 중동 전략에서 중요한 요소로 작용했으나, 인권 문제 등 여러 도전 과제가 남아 있었다. 반면, 이란과의 긴장 고조는 중동 지역의 안보와 안정성을 위협하는 요소로 작용했으며, 이는 트럼프 행정부의 중동 정책에서 해결해야 할 주요 과제로 남았다. 이러한 외교적 변화는 중동 지역의 정치적 지형을 변화시키는 데 큰 영향을 미쳤다.중동 내 미국의 외교 정책 방향과 영향팔레스타인 문제와 미국의 역할트럼프 대통령의 재임 기간 동안 미국의 외교 정책은 중동 지역에 큰 변화를 가져왔다. 특히 팔레스타인 문제에 대한 트럼프 행정부의 접근은 이전의 미국 정부들과는 상당히 달랐다. 트럼프 행정부는 2017년 예루살렘을 이스라엘의 수도로 인정하고 미국 대사관을 이전하는 결정을 내렸다. 이 결정은 중동 전역에서 강한 반발을 불러일으켰으며, 팔레스타인과의 갈등을 심화시켰다.트럼프 행정부는 또한 2020년 아브라함 협정(Abraham Accords)을 통해 이스라엘과 UAE, 바레인 간의 관계 정상화를 이끌어냈다. 이러한 움직임은 팔레스타인 문제를 주변화시키고, 이스라엘과 아랍 국가들 간의 새로운 동맹을 형성하는 데 기여했다. 그러나 팔레스타인 측에서는 미국이 이스라엘에 지나치게 편향적이라는 비판이 제기되었고, 중동 지역에서 미국의 중재자 역할이 약화되었다는 평가를 받았다.팔레스타인 문제에 대한 미국의 개입은 중동의 정치 지형에 큰 영향을 미쳤다. 트럼프 행정부의 정책은 이스라엘과의 관계를 강화하는 데 중점을 두었으며, 이는 팔레스타인과의 협상 가능성을 더욱 어렵게 만들었다. 중동 지역에서 미국의 영향력은 이로 인해 일부 약화되었으며, 이는 다른 강대국들이 중동에서의 영향력을 확대할 기회를 제공했다.카타르와의 관계 발전트럼프 행정부는 카타르와의 관계를 경제 및 안보 측면에서 강화하는 데 주력했다. 2017년 중동의 여러 국가들이 카타르와의 외교 관계를 단절했을 때, 미국은 카타르와의 협력을 지속하며 중재자 역할을 수행했다. 트럼프 대통령은 카타르를 테러리즘에 대한 국제적 노력의 중요한 파트너로 간주했으며, 이는 양국 간의 경제적 및 군사적 협력을 증진시키는 데 기여했다.카타르는 중동 지역에서 미국의 군사적 전략에 중요한 역할을 하고 있다. 알우데이드 공군기지(Al Udeid Air Base)는 미국의 중동 작전의 핵심 기지로, 카타르와의 군사 협력은 미국의 중동 정책에서 필수적인 요소로 자리 잡았다. 이러한 배경에서 트럼프 행정부는 카타르와의 경제적 협력도 강화했다. 에너지 분야에서의 협력 확대는 양국 간의 관계를 더욱 공고히 하는 데 기여했다.카타르와의 외교적 협력은 중동 지역에서 미국의 입지를 강화하는 데 중요한 역할을 했다. 카타르는 중동의 복잡한 외교 환경에서 미국과의 관계를 통해 독자적인 외교 정책을 펼칠 수 있었으며, 이는 미국의 중동 정책에 긍정적인 영향을 미쳤다. 트럼프 행정부의 카타르와의 관계 발전은 중동에서 미국의 전략적 목표를 달성하는 데 기여했으며, 이는 앞으로도 지속될 것으로 예상된다.중동 외교 갈등의 국제적 반응과 전망국제 사회의 반응과 중동 외교 갈등의 확대트럼프 대통령의 두 번째 임기 시작과 함께 중동에서의 외교적 긴장감이 고조되고 있다. 트럼프 대통령의 중동 정책은 예측 불가능한 행보로 국제 사회의 우려를 자아내고 있다. 트럼프 대통령의 취임 이후, 미국의 중동 정책은 이란과의 핵 합의 탈퇴, 이스라엘-팔레스타인 분쟁에서의 편향된 입장 등으로 인해 갈등이 증폭되고 있다. 이러한 상황은 중동 국가들 간의 외교적 갈등을 더욱 심화시키고 있으며, 국제 사회는 이에 대해 다양한 반응을 보이고 있다.국제 사회는 트럼프 행정부의 중동 정책에 대해 엇갈린 반응을 보이고 있다. 유럽연합(EU)은 이란과의 핵 합의를 유지하려는 노력을 지속하고 있으며, 중동의 안정화를 위한 외교적 해결책을 모색하고 있다. 반면, 사우디아라비아와 이스라엘은 트럼프 대통령의 정책을 지지하며, 이란에 대한 강경한 입장을 유지하고 있다. 이러한 지지 속에서 중동의 외교적 갈등은 더욱 복잡해지고 있으며, 각국의 이해관계가 얽혀 있는 상황이다.트럼프 대통령의 정책은 중동의 외교적 갈등을 국제 사회로 확산시키고 있다. 이란은 미국의 제재에 대응하여 핵 프로그램을 재가동하고 있으며, 이는 지역의 긴장을 고조시키고 있다. 이러한 상황은 국제 유가 상승과 세계 경제에 부정적인 영향을 미치고 있으며, 중동의 불안정성은 국제 사회의 주요 관심사로 부상하고 있다. 중동의 외교적 갈등은 단순히 지역 내 문제에 그치지 않고, 글로벌 경제와 안보에까지 영향을 미치고 있다.중동 외교 갈등의 미래 전망트럼프 행정부의 중동 정책은 불확실성으로 가득 차 있으며, 이는 갈등의 장기화를 예고하고 있다. 전문가들은 트럼프 대통령의 예측 불가능한 외교 정책이 중동의 불안정을 심화시킬 것이라고 전망하고 있다. 특히, 이란과의 긴장 관계는 향후 중동 지역의 외교적 갈등을 더욱 복잡하게 만들 것으로 예상된다. 이란의 핵 프로그램 재개는 지역 내 군비 경쟁을 촉발할 가능성이 있으며, 이는 국제 사회의 중재 노력을 무력화할 수 있다.중동 외교 갈등의 장기적 영향은 지역의 경제와 정치적 안정성에 심각한 영향을 미칠 것으로 예상된다. 중동은 세계 에너지 공급의 중심지로서, 갈등의 장기화는 글로벌 에너지 시장에 큰 파장을 일으킬 수 있다. 또한, 지역 내 정치적 불안정은 난민 문제를 악화시키고, 이는 유럽을 포함한 국제 사회에 인도적 위기를 초래할 수 있다. 이러한 상황은 국제 사회가 중동의 외교적 갈등을 해결하기 위한 다각적인 접근을 요구하고 있다.갈등 해결을 위한 방안으로는 국제 사회의 협력과 외교적 중재가 필요하다. UN과 EU는 중동의 외교적 갈등 완화를 위한 외교적 노력을 지속해야 하며, 지역 내 이해관계자들과의 대화를 통해 갈등 해결의 실마리를 찾아야 한다. 또한, 중동 국가들은 상호 협력을 통해 지역 내 긴장을 완화하고, 평화적 해결을 위한 노력을 강화해야 한다. 중동 외교 갈등의 해결은 국제 사회의 협력과 지속적인 외교적 노력을 통해 가능할 것이다. (작성자: 이혜빈 책임연구원)

아프리카ㆍ 중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-02-28

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[월간정세변화] 왕이 중국 외교부장, 아프리카 순방... 각국의 대응 전략

왕이 중국 외교부장, 아프리카 4개국 순방을 통한 중국-아프리카 관계 강화중국의 35년 전통: 연초 아프리카 순방 외교중국 왕이(Wang Yi) 외교부장은 2025년 1월 5일부터 11일까지 나미비아, 콩고공화국, 차드, 나이지리아 4개국을 순방하며 중국 지도부의 2007년 이래 140번째 아프리카 국가 방문을 완료하였다. 이는 중국이 35년간 유지해온 '연초 첫 해외 순방지로 아프리카를 방문하는 전통'을 계승한 것으로, 중국 외교부 대변인 마오닝(Mao Ning)은 이번 방문이 "중·아프리카 협력포럼(FOCAC) 베이징 정상회의 성과를 이행하고 지속적이고 실질적인 중·아프리카 관계 성장을 위한 실질적 협력을 심화하기 위한 것"이라고 설명하였다. 중국 외교부장의 첫 해외 방문지가 항상 아프리카인 전통은 중국 외교의 중요한 특징 중 하나다. 이 전통은 1991년부터 시작되어 지금까지 이어지고 있으며, 이는 중국이 아프리카 대륙과의 관계를 얼마나 중시하는지를 보여준다. 왕이 부장은 최근 아프리카 순방을 통해 해당 전통을 다시 한번 강조했다. 전문가들은 중국이 매년 아프리카를 첫 해외 순방 지역으로 선택하는 것은 단순한 외교적 제스처를 넘어, 중국과 아프리카 국가들 간의 깊은 유대감을 상징한다고 분석했다.이러한 전통은 중국과 아프리카의 관계에 긍정적인 영향을 미치고 있다. 베이징외국어대학교 국제관계·외교학부 송웨이(Song Wei) 교수는 "35년간 국제정세가 끊임없이 변화했음에도 중·아프리카 관계는 다양한 시험을 견뎌냈고 우정이 강하게 지속되어왔다"며 "이러한 전통을 유지하는 것은 중국의 지속적인 우정 약속을 잘 보여주는 것"이라고 평가하였다. 아프리카 국가들은 중국의 지속적인 관심과 지원을 중요하게 여기며, 이는 중국이 아프리카 대륙에서 정치적, 경제적 입지를 강화하는 데 기여하고 있다. 또한, 국제 무대에서 중국의 우방국으로 지원하고 있다. 중국은 아프리카 국가들과의 협력을 통해 국제 기구에서 영향력을 확대하고 있으며, 이는 중국의 글로벌 전략에 있어 필수적이다.지역적, 경제적 다양성을 고려한 순방국 선정과 차별화된 외교 전략중국의 아프리카 외교 전략은 지난 수십 년간 꾸준히 발전해왔다. 초기에는 주로 경제적 지원과 무역 확대에 중점을 두었으나, 최근에는 다양한 분야로 그 범위가 확장되고 있다. 중국은 아프리카 국가들과의 관계를 통해 경제적 이익뿐만 아니라 정치적, 문화적 협력도 강화하고 있다. 이는 아프리카에서의 중국의 전략적 목표와도 맞물려 있다. 중국 외교부는 이번 순방을 두고 2024년 동안 중국이 외교 관계를 맺은 모든 아프리카 국가와의 양자 관계를 전략적 관계 수준으로 격상시키고, 중·아프리카 관계의 전반적 성격을 '새 시대를 위한 사계절 내내 지속되는 공동 미래 공동체'로 격상시킨 의미 있는 순방이었다고 평가했다.중국의 아프리카 전략적 목표는 크게 세 가지로 나눌 수 있다. 첫째, 경제적 협력을 통한 상호 이익 추구다. 중국은 아프리카의 풍부한 자원을 활용하여 경제 성장을 도모하고, 동시에 아프리카 국가들은 중국의 기술과 자본을 통해 인프라를 발전시키고 있다. 둘째, 정치적 동맹 강화다. 중국은 아프리카 국가들과의 외교적 관계를 통해 국제 무대에서의 지지를 확보하고 있으며, 이는 중국의 외교적 입지를 강화하는 데 중요한 역할을 한다. 셋째, 문화적 교류 증대다. 중국은 아프리카 국가들과의 문화적 교류를 통해 상호 이해를 증진하고, 이를 통해 장기적인 협력 관계를 구축하고자 한다.중국은 아프리카에서의 다양한 프로젝트를 통해 현지 경제 발전에 기여하고 있으며, 이는 아프리카 국가들이 중국을 중요한 파트너로 인식하게 만드는 요인 중 하나다. 또한, 중국은 아프리카 대륙에서의 교육, 의료, 기술 개발 등 다양한 분야에서의 협력을 통해 현지 사회에 긍정적인 영향을 미치고 있다.또한, 중국은 G20 국가들과 달리 아프리카 대륙에 대해 특별한 '우방국'이나 지정된 우선순위 국가를 두지 않는 접근법을 취하고 있다. 왕이 외교부장이 방문한 4개국은 국토 규모, 대륙 내 지리적 위치, 인구통계, 경제적 요소와 역량 면에서 큰 차이를 보이는 국가들이다. 이는 중국이 아프리카 외교에 있어 지역적 다양성을 중시하고 있음을 보여준다. 왕이 외교부장이 방문한 4개국은 중국과 다양한 외교 관계를 맺고 있다. 콩고공화국과 나미비아는 각각 2016년과 2018년부터 중국과 '포괄적 전략적 협력 동반자 관계'를 유지해왔다. 반면 차드와 나이지리아는 2024년 9월 개최된 중·아프리카 협력포럼(FOCAC)에서 양국 관계가 각각 '전략적 동반자 관계'와 '포괄적 전략적 동반자 관계'로 격상되었다. 왕이 외교부장의 아프리카 순방: 방문국과 주요 논의왕이 외교부장(Wang Yi)은 이번 아프리카 순방을 통해 중국과 아프리카 국가들 간의 협력을 한층 강화하는 데 주력했다. 이번 순방은 나미비아(Namibia), 나이지리아(Nigeria), 차드(Chad), 콩고공화국(Republic of Congo) 등 총 네 개국을 대상으로 이루어졌으며, 각국과의 주요 논의 사항은 경제 협력과 안보 강화에 중점을 두었다.나미비아와 자원 개발 협력 논의왕이 외교부장은 나미비아를 순방의 첫 번째 국가로 선택했다. 나미비아 방문의 주요 성과는 자원 개발 분야에서의 협력 강화였다. 중국은 나미비아의 풍부한 천연자원을 활용하여 경제적 이익을 증대시키고, 나미비아는 중국의 기술과 자본을 통해 자원 개발을 가속화하겠다고 밝혔다. 양국은 특히 우라늄과 같은 핵심 자원에 대한 개발 협력을 논의했으며, 이를 통해 나미비아의 경제 발전을 도모하고 중국의 에너지 안보를 강화하는 방안을 모색했다. 한편, 나미비아는 최근 남아프리카 전력 풀(SAPP)의 전력 부족 문제 해결을 중시하며, 국가 재생에너지 정책에서 풍부한 태양광과 풍력 잠재력을 핵심 해결책으로 지목하고 있다. 이러한 배경 下, 나미비아는 중국 재생에너지 기업들과의 협력을 통해 태양광 발전소, 풍력 단지, 원자력 발전 프로젝트를 진행하고 역내 친환경 에너지 선두주자로 자리매김하고자 한다고 강조했다. 일례로, 2013년 중국광핵집단공사(CGNPC)가 주로 소유한 스와코프 우라늄(Swakop Uranium)이 나미비아에서 후삽(Husab) 우라늄 광산 개발을 시작했고, 이 프로젝트의 개발 비용은 약 25억 달러로 당시 중국의 아프리카 최대 투자 중 하나였다. 나미비아는 자국의 산업화 목표에 더 부합하는 중국 투자를 유치하고 장려하기를 원하고 있다.차드와 콩고공화국에서의 외교적 논의 및 경제 협력 재기 추진차드 방문 중에는 예상치 못한 사건이 발생하여 외교적 대응이 필요했다. 차드에서의 테러 공격으로 인해 왕이 외교부장의 일정이 일부 조정되었으며, 이 사건은 중국이 아프리카에서의 안보 협력을 더욱 강화할 필요성을 느끼게 했다. 중국은 차드에 대한 안보 지원을 확대하고, 차드 정부와의 협력을 통해 지역 안정을 도모할 방침이다.콩고 방문에서는 주로 경제 협력에 대한 논의가 이루어졌다. 콩고는 풍부한 천연자원을 보유하고 있는 국가로, 중국은 콩고와의 자원 개발 협력을 통해 상호 이익을 증대시키고자 노력해왔다. 양국은 특히 광물 자원 개발과 관련된 협력 방안을 모색했으며, 이를 통해 콩고의 경제 발전을 촉진하고 중국의 자원 확보를 강화할 계획이라고 밝혔다. 콩고공화국은 구체적인 에너지 프로젝트 논의에 더 관심을 보였는데, 양국은 다년간 에너지 프로젝트를 추진 중에 있으며, 지난 2022년에는 중국전력(China Power)이 콩고 최초의 태양광 발전 프로젝트와 폐기물-에너지 시설 계약을 체결한 바 있으며, 2024년에는 중국해외(China Overseas)와 약 94억 달러 규모의 순다(Sounda) 수력발전댐 개발을 위한 양해각서를 체결한 바 있다. 또한, 전문가들은 이번 왕이 외교부장의 방문을 통해 2013년 중국철도건설공사(CRCC)가 추진한 콩고-오션 철도(CFCO)를 현대화 프로젝트를 재개하는 계기를 마련할 것으로 전망했다.나이지리아와의 관계 심화: 군사 원조와 안보 협력 강화 발표나이지리아 방문에서는 경제 및 안보 협력이 주요 의제로 다루어졌다. 왕이 외교부장은 순방 마지막 국가인 나이지리아에서 아프리카 대륙에 대한 베이징의 전폭적인 지원과 군사 원조를 약속했다. 왕이 외교부장은 나이지리아 대통령 볼라 아흐메드 티누부(Bola Ahmed Tinubu) 및 외교부 장관 유수프 투가르(Yusuf Tuggar)와의 회담 후 "중국은 아프리카인들이 아프리카 방식으로 아프리카 문제를 해결하는 것을 단호히 지지할 것이며, 아프리카 사람들이 이 대륙의 진정한 주인"이라고 전했다. 특히 왕이 외교부장은 아프리카에 10억 위안(약 1억 3,600만 달러) 규모의 군사 원조를 약속하고, 중국이 대륙 전역에서 6,000명의 군인과 1,000명의 경찰관 훈련을 지원할 것이라고 밝혔다. 또한 "중국은 나이지리아가 단결을 통해 힘을 얻고, 화해를 통해 시너지를 구축하며, 협력을 통해 안보를 증진하도록 지역 내 국가들을 결집시키는 것을 지지한다"고 덧붙였다. 왕이 외교부장은 나이지리아의 경제 성장 가능성을 높이 평가하며, 중국의 투자가 나이지리아의 인프라 발전에 기여할 수 있음을 강조했다. 특히, 중국은 나이지리아의 교통 및 에너지 인프라 개선을 위한 대규모 투자 계획을 제안했으며, 이를 통해 나이지리아의 경제적 성장을 지원하고자 한다고 전했다. 또한, 양국은 안보 협력의 일환으로 테러리즘 대응 및 지역 안보 강화를 위한 협력을 강화하기로 합의했다. 전문가들은 이번 왕이 외교부장의 아프리카 순방이 중국과 아프리카 국가들 간의 협력을 한층 더 강화하고, 상호 이익을 증대시키는 계기가 되었다고 평가했다. 일례로 중국은 글로벌 안보 이니셔티브(GSI)를 통해 아프리카와의 파트너십을 발전시킬 계획으로, 이를 통해 6,000명의 군인과 1,000명의 법 집행 인력 훈련에 자금을 지원하고, 평화 유지 및 대테러 작전을 위한 아프리카 대기군 및 신속 대응군 개발을 지원할 예정이라고 알려졌다. 중국과 아프리카 국가 간의 협력 관계는 경제적 이익뿐만 아니라 지역 안보 강화에도 기여할 것으로 기대된다.아프리카 국가, 중국과의 협력으로 전략적 이익 모색아프리카 국가-중국 간 협력 강화의 의의왕이(王毅, Wang Yi) 중국 외교부장의 아프리카 순방은 아프리카 국가들에게 새로운 협력의 기회를 제공하고 있다. 아프리카 국가들은 중국과의 협력을 통해 경제적 발전과 인프라 개선을 기대하고 있다. 중국은 아프리카 대륙에 대한 대규모 투자와 경제적 지원을 약속하며, 특히 인프라 프로젝트를 중심으로 한 협력에 집중하고 있다. 대다수의 아프리카 국가들은 중국의 자금 지원과 인프라 프로젝트를 통해 경제 성장을 도모하고, 빈곤 퇴치와 고용 창출을 통해 생활 수준을 향상시키기를 기대하고 있다.중국의 투자는 아프리카 국가들에게 경제적 기대를 불러일으키고 있다. 특히, 철도, 도로, 항만 등 인프라 구축에 대한 중국의 지원은 아프리카의 경제적 잠재력을 극대화하는 데 중요한 역할을 하고 있다. 이러한 투자와 지원을 통해 아프리카 국가들은 경제 성장을 가속화하고, 글로벌 시장과의 연결성을 강화할 수 있는 기반을 마련하고 있다. 또한, 중국과의 협력은 아프리카 국가들이 국제 무대에서의 영향력을 확대하는 데도 기여할 수 있다. 중국 서아시아·아프리카연구소 소속 허원핑(He Wenping) 소장은 "가장 시급한 임무이자 아프리카 국가들의 최우선 과제는 발전"이라며, "중국이 제안한 글로벌 발전 이니셔티브이 지역 문제를 해결하고 발전을 위한 안전한 환경을 조성할 것＂이라고 평가했다. 아프리카 내 중국의 영향력에 대한 우려와 대응그러나 아프리카 국가들은 중국의 영향력 확대에 대해 우려를 표명하기도 한다. 중국의 대규모 투자가 아프리카 국가들의 경제에 긍정적인 영향을 미칠 수 있지만, 동시에 중국의 정치적, 경제적 영향력이 지나치게 커질 수 있다는 우려도 존재한다. 이러한 우려는 중국의 투자와 지원이 아프리카 국가들의 경제적 자주성을 약화시킬 가능성 때문이기도 하다. 아프리카 국가들은 이러한 상황을 인식하고, 중국과의 협력 관계를 보다 균형 있게 유지하려는 노력을 기울이고 있다.일부 국가들은 중국과의 협력을 다각화하고, 다른 국제 파트너들과의 협력도 강화하려는 노력을 기울이고 있다. 일례로, 이집트는 튀르키예, EU 등 주변국과의 교류를 확대하고 있다. 이를 통해 중국의 영향력에 대한 의존도를 줄이고, 경제적 자립을 강화할 수 있는 방안을 모색하고 있다. 또한, 아프리카 연합(AU: African Union)과 같은 지역 기구를 통해 공동의 대응 전략을 마련하고, 중국과의 협력에서 보다 유리한 조건을 확보하려는 움직임도 나타나고 있다. 이와 같은 아프리카 국가들의 대응과 전략적 선택은 중국과의 협력 관계를 유지하면서도, 자국의 경제적 이익을 극대화하고, 정치적 자주성을 확보하기 위한 중요한 노력의 일환이다. 이러한 노력은 아프리카 대륙의 지속 가능한 발전과 국제 사회에서의 영향력 강화를 위한 필수적인 요소로 작용할 것이다. 아프리카 국가들은 중국과의 협력을 통해 얻을 수 있는 경제적 이익을 극대화하는 동시에, 자국의 주권과 자립성을 유지하기 위한 전략을 지속적으로 발전시켜 나가고 있다.국제 외교 무대에서의 중국과 아프리카의 협력 강화다자주의와 글로벌 거버넌스에서의 협력중국과 아프리카의 협력은 최근 몇 년간 글로벌 외교 무대에서 중요한 이슈로 부상하고 있다. 특히 중국 외교부장 왕이(Wang Yi)의 아프리카 순방은 이러한 협력의 중요성을 다시 한번 부각시키고 있다. 중국과 아프리카는 다자주의를 통해 글로벌 거버넌스에서 중요한 역할을 수행하고 있다. 중국은 아프리카 국가들과의 협력을 통해 국제사회에서의 영향력을 확대하고 있으며, 아프리카 역시 중국과의 협력을 통해 국제무대에서의 발언권을 강화하고 있다. 왕이 부장은 최근 유엔에서 다자주의의 중요성을 강조하며, 미국과의 대조적인 입장을 보였다. 그는 글로벌 거버넌스 강화와 우크라이나 및 중동의 평화 구축을 위한 노력을 촉구했다. 이러한 맥락에서 중국과 아프리카의 협력은 다자주의를 기반으로 한 글로벌 거버넌스 체계 내에서 중요한 위치를 차지하고 있다.이러한 맥락에서 중국과 아프리카는 다자주의를 통해 서로의 이익을 극대화할 수 있는 가능성을 모색하고 있다. 아프리카 국가들은 중국의 경제적 지원과 기술 협력을 통해 인프라를 발전시키고 있으며, 중국은 아프리카의 지지를 통해 국제무대에서의 입지를 강화하고 있다. 일각에서는 "중국과 아프리카는 글로벌 남방의 집단적 부상의 핵심 구성 요소"라고 분석하며, "중국과 아프리카 간의 포괄적 협력은 성장 동력을 불어넣고, 글로벌 남방의 합의를 더욱 공고히 하며, 글로벌 거버넌스를 더 공정하고 민주적인 방향으로 발전시킬 것"이라고 전망했다. 또한, 국제연합(UN)에서 50개 이상의 투표권을 가진 아프리카 대륙의 국가 지도자로서의 영향력은 다자간 기구를 재구성하고 글로벌 규범을 중국의 이익에 더 부합하게 재해석하려는 중국의 전략에 이득이 될 것으로 분석된다.중국과 아프리카 협력의 확장: 서구권의 한계를 넘어중국과 아프리카 간의 협력은 단순히 경제적 이익을 넘어서, 국제사회에서의 정치적, 외교적 영향력을 확대하는 데 기여하고 있다. 이는 글로벌 외교 환경에서 중국과 아프리카가 협력을 통해 상호 이익을 극대화하고, 보다 안정적이고 지속 가능한 발전을 이루기 위한 중요한 발판이 되고 있다. 또한, 유럽과 미국의 영향력이 상대적으로 약한 아프리카 권역에서 중국의 부상은 주목해야할 현상으로 지목된다. 중국-글로벌 남방 프로젝트 분석가 크리스티앙-제라우드 니마(Christian-Geraud Neema)는 "유럽과 아프리카 간의 경제적 격차가 너무 크기 때문에, 서구 강대국, 특히 유럽은 아프리카 지도자들에게 호소력 있는 방식으로 아프리카 국가들과 교류하는 데 어려움을 겪고 있다"며 "유럽은 아프리카 국가들에게 효과적인 제안을 내놓지 못하고 있다"고 지적했다. (작성자: 이혜빈 연구원)

아프리카ㆍ 중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-02-28

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[이슈트렌드] 카타르 국왕, 이란 공식 방문...시리아 안정 및 양자 협력 확대 논의

☐ 카타르 국왕의 이란 방문 및 양국 지도부 간 고위급 교류 현황o 타밈 빈 하마드 알타니 카타르 국왕의 이란 공식 방문 성사- 타밈 빈 하마드 알타니(Tamim bin Hamad Al Thani) 카타르 국왕은 2025년 2월 19일 이란을 공식 방문하여 마수드 페제시키안(Masoud Pezeshkian) 이란 대통령과 정상회담을 진행하였다. 이번 방문은 양국 간 역사적 유대관계 및 상호 관계 강화에 대한 의지를 강조하는 중요한 계기가 되었으며, 양국 지도자들은 정상회담 이후 공동 기자회견을 통해 회담 결과를 발표하였다.- 이란-카타르 관계는 지리적 인접성, 문화적 유대, 상호 존중을 기반으로 오랜 기간 발전해왔다. 이란은 1972년 카타르의 독립을 최초로 인정한 국가 중 하나로, 이후 양국은 지속적인 대화와 고위급 교류를 유지하며 협력을 강화해왔다. 알타니 국왕의 이번 방문은 이전 2020년 1월과 2022년 5월에 이루어진 이란 방문에 이은 것으로, 지역 안정과 경제적 상호 발전을 지원하는 카타르의 외교 전략을 강화하는 계기가 되었다.o 양국 외교장관 간 활발한 교류 동향- 압바스 아라그치(Abbas Araghchi) 이란 외교장관은 2025년 1월 31일 카타르를 방문하여 모하메드 빈 압둘라흐만 알타니(Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani) 카타르 총리 겸 외교장관과 고위급 회담을 가졌다. 동 회담에서는 양국 간 관계 확대와 팔레스타인 정세, 레바논의 정치적 상황, 이스라엘의 휴전 위반, 시리아 사태 등 광범위한 지역 및 국제 이슈가 논의되었다. 아라그치 장관은 이란과 카타르 간 깊고 발전하는 관계를 강조하며 다양한 분야에서의 협력 강화에 대한 테헤란의 결의를 재확인하였다.- 아울러, 지난 2024년 11월 21일에는 모하메드 빈 압둘라흐만 알타니 카타르 총리 겸 외교부장관이 이란을 방문하여 페제시키안 대통령과 회담하였다. 페제시키안 대통령은 동 회담에서 기존에 체결된 협정들의 신속한 이행의 중요성을 강조하였으며, 알타니 총리는 카타르의 이란과의 관계 확대 의지를 재확인하고 2025년 초 타밈 빈 하마드 알타니 국왕의 이란 방문 계획을 발표하였다. 카타르와 이란 간의 활발한 고위급 교류는 양국 관계의 심화 및 전략적 협력의 확대를 목표로 하고 있다.☐ 카타르-이란 간 경제·통상 협력 강화 및 전략적 관계 발전o 국왕 방문 기간 양국 무역량 증대 및 경제 협력 심화 논의- 이번 정상회담에서는 양국 간 경제적, 상업적, 투자 협력에 초점을 맞춘 양자 관계가 중점적으로 논의되었다. 회담 이후 공동 기자회견에서 양국 지도자들은 양국 간 무역량 증대 필요성에 대해 강조하였으며, 이란과 카타르의 경제적 보완성을 활용한 협력 방안을 모색하였다. 이번 회담은 이란의 무역, 서비스, 에너지 분야에 대한 카타르의 투자를 촉진함과 동시에, 이란 기업들의 카타르 시장 진출을 확대하는 계기가 될 것으로 기대된다.- 한편, 이번 방문은 2023년 10월 페제시키안 이란 대통령의 카타르 방문에 대한 답방 성격도 가지고 있으며, 양국은 당시 루사일 궁전에서 이루어진 정상회담에서도 경제, 에너지, 문화 분야에서의 협력 강화 방안을 모색한 바 있다. 이후 양국은 다양한 채널을 통해 무역 관계 개선을 위한 주요 협정을 체결하며 상호 협력의 토대를 강화해왔으며, 이번 알타니 국왕의 방문은 이러한 기존 합의사항들의 이행을 가속화하고 새로운 협력 분야를 개발하는 데 중점을 두었다.o 천연가스 개발 및 에너지 분야 협력 강화 모색- 카타르와 이란은 세계 최대 천연가스전을 공유하고 있으며, 이번 회담에서 주요 LNG 생산국으로서의 입지를 기반으로 에너지 협력을 강화하는 방안에 대해 논의하였다. 특히, 에너지 인프라, 천연가스 개발, 기술 공유 분야에서의 협력 강화 방안에 대한 의견을 교환하였으며, 이는 양국의 경제 발전과 지역 에너지 안보 강화에 기여할 것으로 평가된다.- 양국은 최근 수개월간 일련의 고위급 회담을 통해 에너지 부문에서의 협력 기반을 강화해온 바 있다. 일례로, 셰이크 파이살 빈 타니 빈 파이살 알타니(Sheikh Faisal bin Thani bin Faisal al-Thani) 카타르 상공부장관과 압바스 알리아바디(Abbas Aliabadi) 이란 에너지부장관은 지난 2024년 12월 도하(Doha)에서 제10차 카타르-이란 공동경제위원회를 공동 주재하였으며, 에너지 분야를 중심으로 한 무역 및 투자 파트너십 확대에 합의하였다. 이번 국왕 방문에서는 이러한 기존 합의사항들을 바탕으로 보다 구체적인 협력 방안과 전략적 프로젝트 추진 방안이 논의된 것으로 파악된다.☐ 시리아 문제 및 역내 안정을 위한 양국 간 공동 노력o 시리아의 영토 보전 및 주권 수호를 위한 공조 강화- 이란과 카타르는 시리아의 주권과 안정성을 수호하고 외국의 개입으로부터 보호해야 한다는 데 목표를 공유하고 있다. 이와 관련, 양국은 이번 정상회담 기간 시리아의 영토 보전 및 주권 강화에 대해 논의한 것으로 알려졌으며, 특히 시리아의 재건 과정에 국민들의 포용적 참여가 중요하다는 점을 강조하였다. 이는 시리아의 포용적 정치 체제 구축을 지원하기 위한 양국의 공동 노력을 시사한다.- 아라그치 장관과 알타니 총리는 지난 2024년 12월 14일에도 전화 통화를 통해 시리아 관련 이슈에 대해 논의한 바 있다. 양측은 동 회담에서 시리아의 핵심 인프라에 대한 이스라엘의 공습 및 영토 점령을 종식시키기 위한 노력의 필요성을 강조하였으며, 시리아의 안보 보장을 위한 양자 및 다자간 협의의 지속 필요성에 합의한 것으로 알려졌다.o 가자지구 정전 및 지역 평화 증진을 위한 외교적 노력- 한편, 페제시키안 대통령은 이번 회담 결과 발표를 위한 기자회견에서 가자지구 휴전 중재 및 팔레스타인 포로 석방 지지에 있어 카타르의 적극적인 역할을 높이 평가하였으며, 카타르의 외교적 노력이 지역 안정 증진에 핵심적인 동력으로 작용하고 있다고 강조하였다. 아울러, 페제시키안 대통령은 가자지구 주민들의 고통 경감 및 범죄 종식 등을 위해 국제적 협력을 강화해야 한다고 부연하였다.- 아라그치 장관은 이스라엘의 협정 위반 이력을 고려할 때, 팔레스타인 휴전 협정 이행에 대한 면밀한 모니터링이 중요하다고 언급하였다. 또한, 하마스 고위 관계자들과의 회담에서 가자지구 국민을 비롯한 저항 세력들이 약 16개월간의 이스라엘의 공격에 맞서 보여준 끈기를 높이 평가하며, 이란이 팔레스타인의 자결권과 이스라엘 점령의 완전한 종식을 포함한 팔레스타인의 권리가 완전히 실현될 때까지 팔레스타인을 지속 지원할 것이라고 강조하였다.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료WANA, Qatari Emir visited Tehran; talks focused on Syria, 2025.02.19.Government of Islamic Republic of Iran, Iran, Qatar emphasize preventing Israeli attacks on Syria, 2024.12.14.Tehran Times, Araghchi’s diplomatic engagements in Doha focus on Iran-Qatar relations, regional stability, 2025.01.31.Anadolu Ajansi, Iranian president meets Qatari, Syrian foreign ministers to bolster ties, 2024.11.21.Gulf Times, Amir’s visit to Iran to boost ties and economic growth, 2025.02.19.

카타르 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-02-28

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