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연구보고서

일본 임금정체의 요인 분석과 정책적 시사점 표지
연구보고서 상세
제목 일본 임금정체의 요인 분석과 정책적 시사점
저자 정성춘, 권혁욱
분류 19-01
주제 경제개혁,노동시장
발간일 2019-05-30

   본 연구는 일본 임금정체의 원인을 분석하였다. 일본에서는 2012년 말부터 최근까지 약 400만 개의 일자리가 창출되었고 실업률도 2% 전반 수준까지 하락하여 고용사정이 크게 개선되었다. 그러나 임금상황은 개선되지 않고 있다. 상용노동자(일반노동자+파트타임 노동자)의 평균임금수준을 대변하는 현금급여총액(소정내임금+소정외임금+특별급여)은 1997년 월평균 37만 2천 엔에서 2012년 31만 4천 엔으로 바닥을 친 후 2017년 31만 7천 엔으로 약간 회복되었으나, 1997년 수준에는 훨씬 미치지 못하였다. 지난 6년간 약 400만 개의 일자리가 창출되고 완전고용수준까지 고용사정이 회복된 것과는 대조적이다. 그 이유는 무엇일까?
   첫째, 일본 노동력의 구성이 변화하였다. 평균적으로 급여수준이 낮은 여성, 고령자, 비정규직의 비중이 늘어나고 평균적으로 급여수준이 낮은 산업의 고용비율이 증가하였기 때문이다. 여성의 임금은 남성에 비... 더보기

   Beginning from the end of 2012 and up to recently, approximately 4 million new jobs have been created in Japan and the unemployment rate has fallen to the low 2% range, showing a great improvement in employment conditions. At the same time, however, the average wage level of workers remains at pre-1997 levels. In this study we analyze the reasons why wage levels remain stagnant in the Japanese economy.
   Our analysis reveals the following reasons. The first is a change in the composition of the Japanese workforce. Female workers, elderly workers, and non-regular workers, who on average receive lower wages, now represent a larger proportion of the workforce and employment has increased in industries with lower wage levels. For instance, the percentage of female employees has increased from 32% in 1970 to 45% recently. The shares of non-regular workers increased from 20.2% in 1990 to 37.6% as of the 1st quarter of 2018. On average, non-regular workers and part-time workers receive 67% and 75% of the wages of regular workers, respectively.
   Our study also identifies certain structural factors contributing to the situation. The aging of regular employees leads to a sharp increase in labor costs, and a flattening of the wage curve has begun in response to this. Another factor is that foreign shareholders have increased greatly, contributing to the spread of shareholder-oriented corporate governance and performance-based pay schemes.
   Japanese corporations have revamped their business strategies as well. Since the mid-1990s Japanese businesses have recognized the need to reduce overall labor costs as an important element of their strategies to gain competitiveness amidst steeper international competition. This has led to a shrinking in the regular workforce and subsequent increase in non-regular workers, and the curbing of seniority-based payment. Due to the downward rigidity of wages, compensation levels are slow to rise despite short-term recovery in the economy.
   We also observe a cohort effect contributing to this trend. The so-called “employment ice age” generation in Japan, who finished education and entered the labor market between the years of 1993 to 2005, have faced various disadvantages compared to other generations in terms of wage levels or the forms of employment offered in the market. Among these, middle-aged “freeters” (free arbeiter) – non-regular workers between the age of 35 to 54 (excluding married women) – were mostly men and working under low-wage and unstable employment conditions, totaling approximately 2.73 million people in 2015. As such, a large portion of a particular generation has remained in unfavorable conditions in terms of employment and wages. Failure to resolve this situation has contributed to sluggish wage growth.
   The results of our study provide the following implications. First, it is very important to maintain the competitiveness of the manufacturing sector in the domestic context. The Japanese manufacturing sector shows a significantly lower percentage of non-regular employment and higher productivity compared to other sectors, thus providing better job security. While employment has sharply increased over the past 20 years in sectors related to healthcare and welfare, food and beverage services and accommodations, wholesale and retail, and other services, wage levels in these sectors remain below the overall average. Elevating productivity in these services sectors is at the crux of increasing the average wage level across all sectors.
   Another important agenda is to create an environment where more women and elderly workers can participate in the labor market. We can see how the “employment ice age” generation in Japan struggled with unstable employment and relatively lower wages, and how failing to resolve this situation over the years led to further social problems. Korea as well is faced with acute difficulties as its younger generation continues to struggle in the job market, and there is a significant possibility of a similar situation unfolding in Korea over the next couple of decades.
   The aging population and stagnation in productivity lie at the root of Japan’s sluggish wage growth. Employee compensation schemes formulated during the nation’s period of rapid growth have continued to falter since the mid-1990s as the Japanese society experienced the adverse shocks of an aging population. Ultimately, the only way to increase wage levels is to elevate international competitiveness in the manufacturing sector and productivity in the services industry, where employment has increased significantly. 

국문요약


제1장 서론
1. 연구배경
2. 선행연구
3. 연구내용


제2장 일본 노동시장 동향
1. 개관
2. 고용
    가. 노동공급
    나. 노동수요
    다. 고용상황
    라. 노동생산성
3. 임금
    가. 개요
    나. 평균임금
    다. 고용자보수
4. 소결


제3장 고용자 구성변화에 의한 임금정체
1. 성별 구성의 변화: 여성의 노동시장 참여 확대
2. 연령계급별 구성의 변화: 고령자 비중 확대
3. 산업별 구성의 변화: 저임금 서비스업 비중 확대
4. 고용형태별 구성의 변화: 비정규직 비중 확대


제4장 제도적 요인에 의한 임금정체
1. 전통적 고용관행에 대한 고령화 충격
    가. 전통적 고용관행
    나. 고령화
    다. 임금곡선과 노동생산성곡선의 괴리
    라. 임금곡선의 평탄화
2. 주주중시 기업지배구조로의 변화
    가. 전통적 기업지배구조
    나. 전통적 기업지배구조의 변화
    다. 기업지배구조 변화가 임금에 미친 영향
3. 노동시장의 이중구조 지속
    가. 내부노동시장의 발달
    나. 노동시장 분단의 통계적 검증
    다. 외부노동시장 미발달의 원인
    라. 외부노동시장 육성을 위한 최근 동향


제5장 기업경영요인에 의한 임금정체
1. 기업경영방침의 획기적 전환
    가. 일본경영자단체연맹의 ‘신시대의 일본적 경영’
    나. 고용전략의 대전환: 고용 포트폴리오 재구축
    다. 임금전략의 대전환: 성과주의 도입과 임금표
2. 하방경직적인 임금제도
    가. 임금의 하방경직성이 임금상승을 억제
    나. 일본 명목임금의 하방경직성의 증거
    다. 정책적 함의


제6장 세대효과에 의한 임금정체
1. 취직빙하기세대
    가. 세대효과
    나. 취직빙하기세대의 의미
2. 취직빙하기세대의 상대적 저임금
    가. 취직빙하기세대의 비정규직 문제
    나. 취직빙하기세대의 정규직 임금의 억제 문제
3. 세대효과 발생의 원인과 대응
    가. 원인
    나. ‘세대 리스크’에 대한 대응


제7장 거시경제요인에 의한 임금정체
1. 실업률
    가. 실업률과 임금의 관계
    나. 최근의 변화
2. 물가
    가. 물가와 임금의 관계
    나. 기대물가상승률과 임금
3. 노동생산성과 근속연수
    가. 노동생산성과 임금의 관계
    나. 근속연수 증가폭과 임금의 관계
4. 임금함수의 추정과 함의
    가. 임금함수의 추정
    나. 임금함수의 함의


제8장 기타 요인에 의한 임금정체
1. 서비스 가격규제: 의료복지 분야
2. 사회보장요율 인상에 따른 기업부담의 증가
3. 인재육성능력 약화
4. 여성과 고령자의 탄력적 노동공급


제9장 결론
1. 요약
2. 정부의 노동정책 
3. 정책적 시사점


참고문헌


Executive Summary 

판매정보
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