ISSN 2635-5981

2020년 9월 21일 Vol. 3 No. 29

뉴질랜드의 코로나19 주요 방역조치 및 시사점

박나연 세계지역연구센터 신남방경제실 동남아대양주팀 전문연구원 (nypark@kiep.go.kr, Tel: 044-414-1245)

뉴질랜드의 코로나19 주요 방역조치 및 시사점

KIEP 세계경제 포커스

2020.9.21

오늘의 세계경제 ㅣ 2011. 4.11

차  례

1. 코로나19 동향

2. 경제적 영향

3. 주요 방역조치 및 경과

4. 평가 및 시사점

주요 내용

▶ 뉴질랜드는 선제적이고 강력한 봉쇄조치 실시로 낮은 수준의 코로나19 확진자 수를 기록하며 효과적인 방역을 이룬 것으로 평가되지만, 2020년 큰 폭의 마이너스 성장이 불가피할 것으로 전망됨.

- 뉴질랜드 경제는 3~4월 시행된 강력한 봉쇄조치로 내수 악화가 이어져 1/4~2/4분기 연속 마이너스 성장을 기록함.

- 강력한 이동제한 조치에 따른 소비 위축으로 뉴질랜드는 경제성장률이 1/4분기 –1.6%(전기대비)를 기록한 데 이어 2/4분기에도 –12.2%로 나타남.

- 엄격한 뉴질랜드의 방역기조로 코로나19 상황은 안정화되었으나, 관광업 등을 중심으로 하반기 경기부진이 지속될 것으로 보임.

▶ 9월 21일 기준 뉴질랜드의 코로나19 확진자와 사망자 수(인구 백만 명당)는 각각 363명, 5명(확진자 수 기준)을 기록함.

- 뉴질랜드는 2월 28일 첫 확진자가 발생한 이후 약 2개월 동안 1,400여 명으로 확진자 수가 급증하였으나, 3월 말 정부의 강력한 봉쇄조치로 인해 확진자 수가 감소함.

▶ 뉴질랜드가 코로나19 방역 모범국가 중 하나로 손꼽히는 배경으로는 △선제적 방역조치 △적극적인 진단검사 및 접촉자 추적 △정부에 대한 국민의 높은 신뢰도와 정부의 리더십 △고립된 지리적 특성이 있음.

- 뉴질랜드 정부는 코로나19 확진자가 없는 상황 속에도 2월부터 신속하게 해외 입국을 제한하였으며, 국내 코로나19 감염이 확산되자 4일 만에 경보 시스템을 2단계에서 최고 4단계까지 격상하는 등 강력한 국내 봉쇄조치를 실시함.

- 뉴질랜드 정부는 광범위한 진단검사와 신속한 접촉자 추적·격리 조치를 시행함.

- 정부는 과학적 정보에 기반한 일관되고 분명한 메시지 전달 방식의 리더십하에 국민의 높은 신뢰와 지지를 얻음.

- 뉴질랜드의 섬나라라는 지리적 고립성이 코로나19 방역에 유리하게 작용함.

▶ 국민의 단합된 모습과 적극적인 협조가 봉쇄조치와 시너지 효과를 낸 점에 주목할 필요가 있으며, 전 세계적으로 코로나19 확산이 지속되고 있는 가운데, 한국과 뉴질랜드는 방역 모범국으로서 전염병 퇴치를 위한 국제공조를 선도해나갈 수 있는 기회를 모색할 필요가 있음.

1. 코로나19 동향

뉴질랜드의 코로나19 주요 방역조치 및 시사점

KIEP

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2020.9.21

■ 9월 21일 기준 뉴질랜드의 코로나19 확진자와 사망자 수(인구 백만 명당)는 각각 363명, 5명으로, 세계 165위(확진자 수 기준)를 기록함.

9월 21일 기준 뉴질랜드의 코로나19 누적 확진자 및 사망자 수는 각각 1,815명, 25명임.

- 인구 500만 명의 뉴질랜드와 인구 규모가 비슷하고 섬나라인 아일랜드의 확진자 규모를 비교하면, 아일랜드의 9월 21일 기준 인구 백만 명당 확진자 및 사망자 수는 각각 6,653명, 362명으로 세계에서 55번째로 많음.

- 뉴질랜드의 코로나19 감염은 해외유입을 통해 주로 발생함.

◦ 2020년 9월 20일 기준 뉴질랜드는 해외유입과 관련된 확진자 비중이 전체의 64%로 지역 감염 관련(31%)보다 큰 비중을 차지하고 있음.

■ 뉴질랜드는 2월 28일 첫 확진자가 발생한 이후 약 2개월 동안 1,400여 명으로 확진자 수가 급증하였으나, 3월 말 정부의 강력한 봉쇄조치로 인해 확진자 수가 감소함.

- 지난 6월 8일 뉴질랜드가 세계 최초로 코로나19 종식을 선언한 이후 12일 만에 신규 확진자가 발생하여 이후 한 자릿수의 확진자 수를 기록해오다가, 8월 12일 다시 10명대의 신규 확진자가 나타났으나, 여전히 다른 국가에 비해 매우 안정적인 추세임.

그림 1. 인구 백만 명당 주요국의 확진자 및 사망자 수

(단위: 명)

주: 1) 2020년 9월 21일 기준임.

2) 인구 1,000만 명 이하 기준, 뉴질랜드보다 1인당 GDP가 높은 국가와 비교.

자료: Worldmeters, http://www.worldometers.info/coronavirus/(검색일: 2020. 9. 21).

그림 2. 뉴질랜드의 코로나19 일일 확진자 발생 추이(2020년 2월 28일~9월 20일)

(단위: 명)

자료: 뉴질랜드 보건부(검색일: 2020. 9. 21).

그림 3. 뉴질랜드 코로나19 확진자의 주요 감염 경로

(단위: %)

주: 2020년 9월 20일 09:00 기준임.

자료: 뉴질랜드 보건부(검색일: 2020. 9. 21).

2. 경제적 영향

■ 뉴질랜드 경제는 3~4월 시행된 강력한 봉쇄조치로 내수 악화가 이어져 1/4~2/4분기 연속 마이너스 성장을 기록함.

- 강력한 이동제한 조치로 인한 소비 위축으로 뉴질랜드의 경제성장률 1/4분기 –1.6%(전기대비)를 기록한 데 이어 2/4분기에도 –12.2%로 나타남.

◦ 비교적 느슨한 봉쇄조치를 취한 다른 국가에 비해 뉴질랜드의 2/4분기 경제성장률의 하락폭이 큼.

- 2/4분기 소매업 및 제조업 판매실적이 전년동기대비 각각 14.2%, 11.9% 감소함.

뉴질랜드 재무부(2020), “Weekly Economic Update – 28 August 2020.”

- 뉴질랜드 GDP의 18%(2018년 기준)를 차지하는 관광업은 코로나19 여파로 2020년 7월 해외 입국자 수가 전년동월대비 98.5% 감소하는 등 큰 타격을 받음.

◦ 관광업과 연관된 숙박·음식서비스업의 2/4분기 판매 실적이 전년동기대비 –41.2%로 크게 감소하였으며, 해외 방문객 및 유학생의 지출액은 절반 수준으로 감소함.

뉴질랜드 통계청 홈페이지, https://www.stats.govt.nz/(검색일: 2020. 9. 17).

그림 4. 주요국의 GDP 성장률 추이	그림 5. 뉴질랜드의 주요경제지표 추이
(단위: %)	(단위: %)
주: 전기대비 기준임. 자료: OECD Data; 싱가포르 통계청(검색일: 2020. 9. 17).	자료: 뉴질랜드 재무부(검색일: 2020. 9. 17); 뉴질랜드 통계청(검색일: 2020. 9. 17).

■ 한편 농림수산업 비중이 높은 뉴질랜드의 산업구조가 코로나19 사태에 일부 완충작용을 함.

- 뉴질랜드의 주요 수출품목인 낙농품·육류 중심의 수출이 증가함으로써 국경 봉쇄조치에 따른 관광 수출액 감소세를 일부 상쇄함.

◦ 2019년 관광업은 전체 뉴질랜드 수출액의 20.4%를 차지하는 중요한 산업으로 2020년 2/4분기 관광 수출액이 전년동기대비 50%(약 18억 뉴질랜드달러) 감소하였으나, 뉴질랜드의 주요 수출품인 버터·치즈, 육류, 과일의 수출 총액은 8%(약 6억 3,000만 뉴질랜드달러) 증가함.

뉴질랜드 통계청 홈페이지, “New Zealand Now: Tourism at June 2020,” https://www.stats.govt.nz/reports/new-zealand-now-tourism-at-june-2020(검색일: 2020. 9. 8).

- 2/4분기 실업률은 전년동기와 비슷한 수준인 4%를 기록하였으며, 1/4분기 4.2%보다 소폭 개선됨.

뉴질랜드 통계청 홈페이지, https://www.stats.govt.nz(검색일: 2020. 9. 3).

◦ 낮은 실업률은 상반기 중 시행된 정부의 급여보조금(COVID-19 Income Relief Payment) 지원이 일부 작용한 것으로 분석되며, 8월 29일 기준 약 2만 4,800명이 급여보조금을 지원받고 있음.

- 유가 및 교통비 하락으로 2/4분기 소비자물가지수(CPI)는 전년동기대비 1.5%를 기록하여 정부 목표치(1~3%) 범위 내에 있음.

■ 뉴질랜드 정부는 3월 17일 코로나19 대응 경기부양책을 발표하여 적극적인 재정정책을 실시하고 있음.

- 지난 3월 121억 뉴질랜드달러 규모의 경기부양책을 발표한 이후, 5월에는 500억 뉴질랜드달러(GDP의 16.6%)의 ‘코로나19 대응 및 회복 기금(COVID-19 Response and Recovery Fund)’을 발표하며 기존의 경기부양책을 확대함.

◦ 500억 뉴질랜드달러 중 200억은 포스트 코로나 시대 대비에 투입될 예정임.

3. 주요 방역조치 및 경과

뉴질랜드의 코로나19 주요 방역조치 및 시사점

KIEP

세계경제  포커스

2020.9.21

■ 코로나19 확산 초기부터 ‘퇴치전략(Elimination Strategy)’을 내세운 뉴질랜드 정부는 6월 8일 전 세계 최초로 코로나19 종식을 선언하는 등 코로나19 방역에 모범적으로 대응한 것으로 평가됨.

- 코로나19 발생 초기 뉴질랜드 정부는 대부분의 서방 국가들이 표방하고 있는 ‘완화전략(Mitigation Strategy)’에서 3월 23일 ‘퇴치전략(Elimination Strategy)’으로 전환하면서 적극적인 방역조치를 실시함.

Michael G Baker, Amanda Kvalsvig, and Ayesha J Verrall(2020), “New Zealand’s COVID-19 elimination strategy,” Medical Journal of Australia.

- 뉴질랜드가 코로나19 방역 모범국가 중 하나로 손꼽히는 배경으로는 △선제적 방역조치 △적극적인 진단검사 및 접촉자 추적 △정부에 대한 국민의 높은 신뢰도와 정부의 리더십 △고립된 지리적 특성이 있음.

■ [선제적 방역조치] 뉴질랜드 정부는 2월부터 신속하게 해외 입국을 제한하였으며, 코로나19 감염이 확산되자 외출제한 및 학교폐쇄 등 강력한 국내 봉쇄조치를 실시함.

- 2월 2일 중국 이외 국가(필리핀)에서 코로나19로 인한 사망자가 처음 발생하자, 뉴질랜드 정부는 국내 확진자가 없는 상황 속에도 2월 3일부터 중국 입국 및 경유하는 외국인의 입국을 금지하였으며, 중국에서 입국하는 자국민은 14일 동안 격리조치함.

- 2월 28일 첫 확진자가 발생하면서 감염지로 추정되는 이란을 시작으로 한국, 이탈리아 등 입국 금지 대상국을 확대해나감.

- 3월 20일부터는 시민권 및 영주권자를 제외한 모든 입국을 금지하는 등 강력한 국경 봉쇄조치를 실시함.

- 뉴질랜드 정부는 3월 21일부터 두 자릿수의 지역 확진자가 지속적으로 발생하자 3월 25일 경보 단계를 2단계에서 최고인 4단계로 격상하였으며, 이후 그에 따른 봉쇄조치를 약 한 달간 지속함.

Unite against COVID-19 홈페이지, “New Zealand COVID-10 Alert Levels,” https://covid19.govt.nz/(검색일: 2020. 8. 28).

◦ 4단계 경보가 발령되면 모든 국민은 집에 머물러야 하며, 학교시설이 폐쇄되고 필수 서비스 업종을 제외한 모든 기업의 영업이 중지됨(표 1 참고).

- 강력한 봉쇄조치에 따라 뉴질랜드의 확진자 수가 한 자릿수로 감소하고 마지막 환자가 완치되면서, 저신다 아던(Jacinda Ardern) 총리는 6월 8일 세계 최초로 코로나19 종식을 선언하며 국경 봉쇄를 제외한 모든 사회적 거리두기 조치를 완화하였음.

- 한편 코로나19 종식 선언 이후 확진자 수가 5명 내외로 지속 발생하다가 8월 12일부터 두 자릿수로 증가하면서 코로나19 경보가 재격상됨.

표 1. 뉴질랜드의 코로나19 경보 단계

단계	위험 평가	주요 조치 내용
4단계-퇴치 (광범위한 지역감염 확산으로 통제되지 않을 가능성이 높은 경우)	- 감염 확산이 빠르고 지속적임. - 광범위하게 발생	- 집에 머물기 - 교육시설 폐쇄 - 필수 서비스 업종(슈퍼마켓, 약국, 병원 등) 및 공공서비스를 제외한 모든 기업 폐쇄 - 정부의 필수 물품 및 시설물 직접 관리 - 모든 여행 제한 - 의료기관 우선순위 전면 재조정 - 마스크 착용 의무(9월 1일부터 추가)
3단계-제한 (지역감염 확산으로 통제되지 않을 위험성이 높은 경우)	- 지역사회 전파 진행 - 다발적 집단 감염 발생	- 지역 혹은 집단 감염 발생지 내 이동 제한 - 감염 발생 교육기관 폐쇄 - 대규모 모임 취소, 공공장소 폐쇄 - 대체 근무방식 실시, 비필수적 업종의 영업 중단 - 1차 보건기관 대면 진찰 금지 - 급하지 않은 병원 치료나 시술 연기, 의료기관 인력 재분배 - 마스크 착용 의무(9월 1일부터 추가)
2단계-축소 (지역감염 위험이 높은 상황)	- 코로나19의 해외유입 사례 증가 - 집단 감염 증가 - 단발적 집단 감염	- 최대한 국경 통제 - 대규모 모임 제한 - 대중교통 이용 시 거리두기 - 필수 여행 외 여행 제한 - 가능한 한 대체적 근무방식 도입 - 고위험군에 속하는 사람 집에 머물기 권고 - 마스크 착용 의무(9월 1일부터 추가)
1단계-준비 (코로나19 확산 대비)	- 코로나19의 해외유입 가능성 증가 - 산발적인 해외유입 사례 발생 - 해외유입 사례와 관련된 단발적 감염 발생	- 해외입국 통제 - 코로나19 접촉자 추적 - 엄격한 자가격리 및 검역 - 강도 높은 코로나19 검사 - 사회적 거리두기 독려

자료: Unite against COVID-19 홈페이지, “New Zealand COVID-10 Alert Levels,” https://covid19.govt.nz/(검색일: 2020. 9. 1).

■ [적극적인 진단검사 및 접촉자 추적] 뉴질랜드 정부는 광범위한 진단검사와 신속한 접촉자 추적·격리 조치를 실시함.

- 초기 뉴질랜드 정부의 코로나19 진단검사와 접촉자 추적 역량은 미흡했던 것으로 평가되나, 국내 봉쇄조치 시행 기간 중 관련 역량을 강화하면서 현재 하루 2만 건 이상의 검사가 가능해짐.

Michael G. Baker, Nick Wilson, and Andrew Anglemyer(2020), “Successful Elimination of COVID-19 Transmission in New Zealand,”  The New England Journal of Medicine. Vol. 383, No. 8, p. 56.

Ministry of Health of New Zealand 홈페이지, https://www.health.govt.nz/our-work/diseases-and-conditions/covid-19-novel-coronavirus/covid-19-current-situation/covid-19-current-cases(검색일: 2020. 8. 28).

◦ 광범위한 진단검사 실시로 인해 2020년 1월 22일~8월 31일 약 67만 명이 검사를 받아 1,000명당 135명이 검진을 받은 것으로 나타났으며, 코로나19 양성률은 0.2%를 기록함.

Ministry of Health of New Zealand 홈페이지, https://www.health.govt.nz/our-work/diseases-and-conditions/covid-19-novel-coronavirus/covid-19-current-situation/covid-19-current-cases(검색일: 2020. 8. 28).

◦ 진단 검사비는 무료이며, 다른 국가를 방문하기 위한 목적으로 검사를 받는 경우에만 유료임.

- 국가밀접접촉서비스(National Close Contact Service)를 시행하면서 코로나19 감염 접촉자에게 우선 전화 연락이 이루어지고 밀접 접촉 여부에 따라 진단검사와 격리조치가 실시되었으나, 5월부터는 공식 추적 애플리케이션인 NZ COVID Tracer를 운영하며 추적역량을 강화함.

◦ 현재 뉴질랜드 정부는 모든 입국자를 대상으로 14일간의 의무 시설격리를 실시하고 있는 가운데, 밀접 접촉자로 분류되는 사람은 14일간 자가격리 조치됨.

- 코로나19 사태 대응을 위해 새롭게 제정된 「코로나19 공중보건대응법(COVID-19 Public Health Response Act 2020)」에 따라 코로나19 방역지침을 위반한 자는 최대 6개월 징역 또는 4,000뉴질랜드달러 이하의 벌금에 처하는 등 강력하게 대응하고 있음.

표 2. 뉴질랜드의 코로나19 확산에 따른 주요 방역조치

일자	주요 내용
2월 3일	중국 입국 및 경유하는 외국인 입국 금지
2월 28일	첫 코로나19 확진자 발생
3월 20일	시민권 및 영주권자를 제외한 모든 입국 금지
3월 21일	경보 2단계 발령
3월 23일	경보 3단계 발령
3월 25일	일일 신규 확진자 84명 발생, 최고 단계인 4단계로 격상
3월 29일	첫 코로나19 사망자 발생
4월 5일	코로나19 확진자 1,000명 돌파(총 1,039명)
4월 27일	코로나19 신규 확진자 3명 발생으로 안정세, 경보 4단계 → 3단계로 완화
5월 13일	경보 3단계 → 2단계로 완화
6월 5일	14일 연속 신규 확진자 미발생
6월 8일	전 세계 최초 코로나19 종식 선언, 경보 2단계 → 1단계로 완화
6월 16일	12일 만에 코로나19 신규 확진자 2명 발생
8월 11일	102일 만에 지역감염 발생
8월 12일	신규 확진자 15명 발생, 오클랜드 지역 3단계 경보로 격상(그 외 지역은 2단계)
8월 31일	모든 지역 2단계로 조정, 마스크 착용 의무화 실시

자료: “COVID-19 timeline: A look back at how NZ responded to the crisis, eliminating all active cases”(2020. 6. 8), 1 News., https://www.tvnz.co.nz/one-news/new-zealand/covid-19-timeline-look-back-nz-responded-crisis-eliminating-all-active-cases(검색일: 2020. 8. 31); “Coronavirus in New Zealand: A Timeline”(2020. 8. 31), Mail Online,  https://www.dailymail.co.uk/news/fb-8679925/CORONAVIRUS-NEW-ZEALAND-TIMELINE.html(검색일: 2020. 8. 31).

■ [정부에 대한 국민의 높은 신뢰도와 정부의 리더십] 뉴질랜드의 강력한 봉쇄조치와 방역이 효과적일 수 있었던 것은 정부의 과학적 정보에 기반한 일관되고 분명한 메시지 전달 방식으로 국민의 높은 신뢰와 지지를 얻은 데서 비롯된 것으로 평가됨.

- 저신다 아던 총리는 코로나19 대응과 관련해서 거의 매일 라디오, 소셜미디어 등을 통해 국민에게 객관적인 정보를 제공하면서 국민의 협력을 강조해왔으며, 이러한 소통 방식으로 국민이 정부를 신뢰하고 큰 저항 없이 봉쇄조치에 따른 것으로 평가됨.

“‘A Team of Five Million.’ How New Zealand Beat Coronavirus”(2020. 8. 3), Direct Relief, https://www.directrelief.org/2020/08/a-team-of-5-million-how-new-zealand-beat-coronavirus/(검색일: 2020. 8. 25).

◦ 뉴질랜드 정부는 코로나19 방역 및 정책수립 과정 중 전문가의 의견을 반영하였고, 총리의 대연설에는 공중보건 의학전문가인 보건부의 애슐리 블룸필드(Ashley Bloomfield) 국장이 동석하면서 정부가 철저하게 과학적 정보와 전문가의 의견에 따르는 모습을 보여줌.

◦ 코로나19 방역 초기부터 정부는 “코로나19에 대항하여 단결하자(Unite Against COVID-19)”, “우리 500만 명은 하나의 팀이다(We are a team of 5million)” 등의 메시지를 정기적으로 전달하며 국민 협력을 강조해옴.

- 4월 실시된 여론조사에 의하면 뉴질랜드 국민의 88%는 ‘정부의 코로나19 대응을 위한 결정이 옳다’고 응답하며 정부에 대한 높은 신뢰를 보임.

◦ G7 국가의 대정부 신뢰도는 평균 59%를 기록함.

“Poll: 88% of Kiwis trust Government’s coronavirus response, vastly higher than other nations”(2020. 4. 8), 1 news, https://www.tvnz.co.nz/one-news/new-zealand/poll-88-kiwis-trust-governments-coronavirus-response-vastly-higher-than-other-nations(검색일: 2020. 8. 28).

- 그동안 진정성, 신뢰, 공공재 우선 등을 강조해온 총리의 가치관이 이번 코로나19 방역에 잘 부합한 것으로도 평가됨.

“Jacinda Ardern Helped New Zealand Beat Coronavirus. Next Up: Getting Re-Elected”(2020. 6. 12), Time, https://time.com/5852567/new-zealand-coronavirus-jacinda-ardern-election(검색일: 2020. 8. 31).

◦ 2017년 전 세계 최연소(당시 37세) 여성으로 국가 수장이 된 저신다 아던 총리는 2019년 3월 15일 이슬람 사원에서 발생한 총기 사건에 신속하게 대처하면서도 화합과 포용적인 리더십을 보여 큰 지지를 얻은 바 있음.

■ [고립된 지리적 특성] 뉴질랜드의 섬나라라는 지리적 고립성이 코로나19 방역에 유리하게 작용함.

- 뉴질랜드는 호주 동남부에서 약 2,000km 떨어진 곳에 위치하며, 주변국과 멀리 떨어져 있어 보다 쉽게 국경을 차단할 수 있었음.

◦ 뉴질랜드 정부의 코로나19 퇴치전략의 주요 특징은 입국 단계부터 통제하는 것임.

“Why New Zealand‘s Coronavirus Elimination Strategy is Unlikely to Work in Most Other Places”(2020. 4. 24), Time, https://time.com/5824042/new-zealand-coronavirus-elimination/(검색일: 2020. 8. 31).

- 뉴질랜드의 고립된 지리적 환경으로 인해 코로나19 확산 초기에 중국 입국자 수가 상대적으로 적었으며, 첫 확진자도 2월 28일에 발생하는 등 코로나19가 확산되기까지 다른 국가에 비해 오랜 시간이 소요됨.

“Why New Zealand‘s Coronavirus Elimination Strategy is Unlikely to Work in Most Other Places”(2020. 4. 24), Time, https://time.com/5824042/new-zealand-coronavirus-elimination/(검색일: 2020. 8. 31).

- 아울러 500만 명의 적은 인구와 낮은 인구밀도(2018년: ㎢당 18명)로 인해 사람간 접촉을 통한 바이러스 감염 위험이 상대적으로 낮아 방역조치가 효과적으로 이루어짐.

세계은행에 따르면 2018년 한국의 인구밀도는 ㎢당 529명임.

4. 평가 및 시사점

■ 뉴질랜드는 선제적이고 강력한 봉쇄조치 실시로 낮은 수준의 코로나19 확진자 수를 유지하며 효과적인 방역을 이룬 것으로 평가되지만, 2020년 큰 폭의 마이너스 성장을 기록할 것으로 전망됨.

- 코로나19 확산 초기 강력한 ‘퇴치전략’하에 국경 봉쇄를 강화하고, 「코로나19 공중보건대응법(COVID-19 Public Health Response Act 2020)」을 제정하였으며, 코로나19 신규 확진자 수가 급증하자 4일 만에 경보 시스템을 2단계에서 최고 4단계까지 격상하며 신속하면서 유연한 방역체계를 운영함.

- 아울러 단기간 내에 진단검사 역량을 강화하여 광범위한 진단검사를 실시함으로써 선제적으로 코로나19 확산에 대응함.

- 3~4월에 시행된 봉쇄조치에 이어, 8월 12일 15명의 신규 확진자 발생 후 경보단계가 1단계에서 2, 3단계로 재격상되어 한 달간 유지되면서 하반기 경제회복에 부정적인 영향을 미칠 것으로 보임.

◦ OECD는 뉴질랜드의 높은 관광업 의존도, 민간소비 및 기업 투자 위축 등으로 경제타격이 클 것으로 예상하며 1차 코로나19 확산에서 그칠 경우 2020년 경제성장률이 –8.9%, 2차 확산이 유행할 경우 –10%를 기록할 것으로 전망함.

OECD(2020. 6), “OECD Economic Outlook.” 뉴질랜드는 9월 발표된 「OECD 중간경제전망(OECD Interim Economic Outlook)」 보고서에서 제외됨.

◦ ADB는 전 세계 국경봉쇄에 따른 관광, 숙박, 소매업 등의 경기 부진으로 2020년 뉴질랜드의 경제성장률을 –5.9%로 내다봄.

ADB(2020. 9), “Asian Development Outlook 2020 Update.”

- 뉴질랜드 재무부는 2022년 1월에야 국경봉쇄가 해제될 것으로 전망하고 있어, 관광업의 경기부진이 지속될 것으로 보임.

“New Zealand backs lockdown strategy despite record contraction”(2020. 9. 17), Financial Times, https://www.ft.com/content/ab85dadf-e730-4e3d-89a0-05f4cc713f3c(검색일: 2020. 9. 18).

■ 뉴질랜드의 지리·환경적 특성으로 인해 효과를 얻은 방역조치를 그대로 다른 국가에 적용하기에는 한계가 있으며, 일부 방역조치에 보완이 필요하다는 평가도 있음.

- 강력한 봉쇄조치에 수반되는 비용이 매우 크기 때문에 미국 등 다른 국가에는 적용하기 쉽지 않다는 전문가들의 의견이 있음.

“Why New Zealand‘s Coronavirus Elimination Strategy is Unlikely to Work in Most Other Places”(2020. 4. 24), Time, https://time.com/5824042/new-zealand-coronavirus-elimination(검색일: 2020. 8. 31).

- 뉴질랜드의 코로나19 방역조치 중 접촉자 추적을 위한 디지털 기술 활용 부족과 뒤늦은 마스크 착용 의무화는 취약점으로 꼽히기도 함.

“6 months after New Zealand’s first COVID-19 case, it’s time for a more strategic approach”(2020. 8. 26), The Conversation, https://theconversation.com/6-months-after-new-zealands-first-covid-19-case-its-time-for-a-more-strategic-approach-144936(검색일: 2020. 9. 3).

■ 국민의 단합된 모습과 적극적인 협조가 강력한 봉쇄조치와 시너지 효과를 낸 점에 주목할 필요가 있음.

- 뉴질랜드 정부는 과학적 정보를 기반으로 국민의 협조를 호소하며 이해하기 쉽고 분명한 메시지를 전달하며 리더십을 발휘함.

- 이에 정부에 대한 신뢰도가 높아져 국민이 강력한 봉쇄조치에 큰 저항 없이 따랐다는 것이 다른 국가의 봉쇄조치와 다른 점임.

- 따라서 정부는 국가적 위기 상황에 직면할 때 국민의 협조와 협력을 강조하고, 일관되면서도 분명하게 국민을 설득할 수 있는 메시지를 전달할 필요가 있음.

◦ 대부분의 국가가 ‘코로나19와의 전쟁(War on COVID-19)’을 내세운 반면, 뉴질랜드 정부는 “코로나19에 대항하여 단결하자(Unite Against COVID-19)”, “우리 500만 명은 하나의 팀이다(We are a team of 5million)”라는 단결과 화합의 메시지를 강조해옴.

■ 전 세계적으로 코로나19 확산이 지속되고 있는 가운데 한국과 뉴질랜드는 방역 모범국으로서 전염병 퇴치를 위한 국제공조를 함께 선도해나갈 수 있는 기회를 모색할 필요가 있음.

- 감염병 대응과 경제회복을 위한 국제적 연대가 필요한 만큼, 양국은 역내 코로나19 대응 협력을 주도해나갈 수 있음.

◦ 지난 7월 양국은 백신 개발 및 생산, 공정한 백신 공급 등 코로나19 대응에 협력하기로 함.

- 우리나라의 주도로 국제표준화기구(ISO) 내 팬데믹 대응 국제표준화를 전담할 조직인 작업반(Working Group)이 신설됨에 따라 우리나라는 ‘K-방역모델’을 체계화할 수 있는 발판을 마련한 만큼 국제공조를 강조해나갈 수 있음.

산업통상자원부(2020. 9. 9), 「우리 주도로 ISO 감염병 팬데믹 대응 작업반(WG) 신설」, 보도자료, http://www.motie.go.kr/motie/ne/presse/press2/bbs/bbsView.do?bbs_cd_n=81&cate_n=1&bbs_seq_n=163290(검색일: 2020. 9. 10).

◦ 신설된 작업반은 ISO의 신규작업표준안(New work item Proposal)으로 채택된 ‘자동차 이동형(Drive-Thru) 및 도보 이동형(Walk-Thru) 선별진료소 표준 운영 절차’에 대한 국제표준화 작업을 추진하게 됨.